Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А40-24924/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-24924/23-1-151
г. Москва
20 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 1) Правительства Москвы (125032, Москва город, улица Тверская 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>); 2) Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) к ответчику ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги" (123007, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, 1-я Магистральная ул., д. 23, стр. 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2008, ИНН: <***>) о признании помещения общей площадью 63,6 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>; пристройки площадью 56,3 кв. м (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...> самовольными постройками, признании права собственности г. Москвы на помещения общей площадью 63,6 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>, пристройку площадью 56,3 кв. м (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...>,

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной РЕГИСТРАЦИИ, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>);

2) Комитет государственного строительного надзора города Москвы (121059, Москва город, Брянская улица, 9, ОГРН: <***>);

3) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, Москва город, проезд Лубянский 3/6 стр.6, ОГРН: <***>)

при участии представителя истцов ФИО2 по дов. от 16.03.2023

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании помещения общей площадью 63,6 кв.м здания, расположенного по адресу: <...>; пристройки площадью 56,3 кв. м (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...> самовольными постройками, признании права собственности г. Москвы на помещения общей площадью 63,6 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>, пристройку площадью 56,3 кв. м (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...>.

Требования основаны на том, что принадлежащие на праве собственности г. Москве и находящиеся в оперативном управлении ответчика помещения реконструированы, вновь образованные объекты на кадастровый учет не поставлены, права не оформлены, разрешения на возведение отсутствуют.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик в судебное заседания не явился, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в дело представлен отзыв, согласно которому, ответчик требования не оспаривает.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отзывы на иск не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Оценив по совокупности представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Судом установлено, что третьим лицом Госинспекцией по недвижимости г. Москвы в ходе проведения обследования земельных участков с кадастровым номером 77:04:0001017:4349 площадью 510 кв.м, расположенного по адресу: <...> и с кадастровым номером 77:04:0001017:4350 площадью 229 кв.м, расположенного по адресу: <...>, предоставленных ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования (записи в ЕГРН от 18.08.2014 № 77-77-12/044/2014-242, № 77-77-12/044/2014-244) для целей эксплуатации административных зданий, выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.

Согласно Акту от 23.12.2022 № 9044013 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001017:4349 расположено нежилое двухэтажное здание 1955 года постройки площадью 523,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001017:1123 и адресным ориентиром: <...>. Помещение здания с кадастровым номером 77:03:0004012:1939 площадью 512. кв. м принадлежит на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРИ от 13.09.2005 №77-77-04/079/2005-806) и предоставлено ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги» на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 11.04.2012 № 77-77- 04/016/2012-339). Установлено, что была проведена реконструкция здания, в результате которой были образованы новые помещения общей площадью 63,6 кв. м, учтенные в технической документации ГБУ «МосгорБТИ» в «красных линиях», помещения на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественными правами не обременены.

Согласно Акту от 09.12.2022 № 9043859 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001017:4350 расположено нежилое одноэтажное здание 1955 года постройки площадью 176,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001017:1112 и с адресным ориентиром: <...>. Помещение здания с кадастровым номером 77:03:0004012:1938 площадью 120. кв. м принадлежит на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 11.04.2012 № 77-77-04/016/2012-338) и предоставлено ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги» на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 11.04.2012 № 77-77- 04/016/2012-338). Указанное здание было учтено ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 21.03.2005 как одноэтажное здание площадью 120,6 кв. м.; по состоянию на 26.05.2014 как одноэтажное здание площадью 176,9 кв. м. Установлено, что в период с 2005 по 2014 год проведена реконструкция здания, в результате чего возведена пристройка (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) площадью 56,3 кв. м, учтенная на поэтажном плане ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 26.05.2014. Указанная пристройка на государственный кадастровый учет не поставлена, имущественными правами не оформлена.

Земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод помещений в эксплуатацию отсутствует, обратного в материалы дела не представлено, соответственно спорные объекты обладают признаками самовольной постройки.

Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.

В соответствии п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Согласно положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.03.2013 № 99 - ПП, Департамент уполномочен осуществлять права собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны следующие разъяснения.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 27.09.23 судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Проведение экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебных экспертиз» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение экспертов судом были поставлены следующие вопросы:

1. Какова фактическая площадь помещений (1 эт., пом. V, ком.1; 1 эт., литера «а» (входная группа) здания с кадастровым номером 77:04:0001017:1123, расположенного по адресу: <...>; пристройки (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112; расположенному по адресу: <...>?

2.Являются ли помещения (1 эт., пом. V, ком.1; 1 эт., литера «а» (входная группа) здания с кадастровым номером 77:04:0001017:1123, расположенного по адресу: <...>; пристройка (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...>, объектами капитального или некапитального строительства?

3.Соответствуют ли: помещения (1 эт., пом. V, ком.1; 1 эт., литера «а» (входная группа) здания с кадастровым номером 77:04:0001017:1123, расположенного по адресу: <...>, пристройка (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...>, строительным и градостроительным нормам и правилам?

4.Создают ли помещения (1 эт., пом. V, ком.1; 1 эт., литера «а» (входная группа) здания с кадастровым номером 77:04:0001017:1123, расположенного по адресу: <...>, пристройка (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению комиссии экспертов от 08.12.2023 г. № 338-СТЭ площадь пристройки (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112, расположенному по адресу: <...> составляет 56,3 кв.м., площадь помещений (1 эт., пом. V, ком. 1; 1 эт., литера «а» (входная группа) здания с кадастровым номером 77:04:0001017:1123, расположенного по адресу: <...> составляет 63,5 кв.м., указанные помещения являются объектами капитального строительства, соответствуют строительным и градостроительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения настоящего дела третьим лицом, Мосгосстройнадзором, осуществляющим в соответствии с нормативными актами государственный строительный надзор в городе Москве, возражений по экспертному заключению не представлено, равно как и доказательств, опровергающих выводы эксперта.

Суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ экспертное заключение, приходит к выводу о том, что указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, выводы эксперта не содержат противоречий, в связи с чем оно является надлежащим, достоверным и допустимым доказательством по делу.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Признать право собственности города Москвы на самовольные постройки:

- помещения площадью 63,5 кв.м (1 эт., пом. V, ком.1; 1 эт., литера «а» (входная группа) здания с кадастровым номером 77:04:0001017:1123, расположенного по адресу: <...>;

- пристройку площадью 56,3 кв.м (этаж 1, пом. III, ком. 1 и пом. IV, ком. 1) к зданию с кадастровым номером 77:04:0001017:1112; расположенному по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья:

Е.В. Коновалова