Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А40-68175/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-68175/21-126-462
20 августа 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 21 июля 2021 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Новикова М.С., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску МУНИЦИПАЛИТЕТА ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩУКИНО В <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

к ИП СЕМЕНОВОЙ НИНЕ ЕГОРОВНЕ (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

при участии третьего лица – ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения.

без вызова лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

МУНИЦИПАЛИТЕТ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩУКИНО В ГОРОДЕ МОСКВЕ обратилось в суд с иском к ИП СЕМЕНОВОЙ НИНЕ ЕГОРОВНЕ о взыскании 742 491 руб. 73 коп. из них: 700 200 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, 42 291 руб. 73 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 04.05.2021 исковое заявление МУНИЦИПАЛИТЕТА ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩУКИНО В ГОРОДЕ МОСКВЕ принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом. Копии определения о принятии искового заявления согласно информации с официального сайта Почты России http://www.russianpost.ru вручены истцу и ответчику.

От третьего лица в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в иске отказать.

Иных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, ни в срок, установленный судом, ни на дату принятия решения от сторон не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и третьим лицом.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А40-68175/21-126-462 изготовлена 21 июля 2021 и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

03.08.2021 от ответчика, в материалы дела поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Префектуры СЗАО города Москвы от 20 августа 2015 г. №329-рп органам местного самоуправления ВМО Щукино в городе Москве были переданы в безвозмездное пользование спортивные площадки с объектами благоустройства и оборудования.

В целях реализации переданных полномочий по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе муниципалитетом внутригородского муниципального образования Щукино в городе Москве (далее - Истец) были заключены муниципальные контракты с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Ответчик) на выполнение работ по содержанию 35 спортивных площадок, расположенных на территории внутригородского муниципального образования Щукино:

-от 28.12.2017 №0373300000617000022 на общую сумму 8544,2 тыс. рублей, фактически исполнен в полном объеме;

- от 04.07.2019 № 0373300000619000009 на общую сумму 8501,3 тыс. рублей, исполнение составило 8318,8 тыс. рублей (цена контракта снижена по дополнительному соглашению от 31.12.2019 г.).

Работы по содержанию спортивных площадок были оплачены муниципалитетом по Актам сдачи-приемки выполненных работ, в которых отмечено, что претензий у сторон не имеется.

Между тем, при составлении и подписании муниципального контракта на выполнение работ по содержанию 35 спортивных площадок, расположенных на территории внутригородского муниципального образования Щукино в городе Москве Истец руководствовался исключительно теми цифрами площадей спортивных площадок, которые были закреплены в Распоряжении Префектуры СЗАО города Москвы от 20 августа 2015 г. №329-рп.

Контракт на выполнение работ по содержанию 35 спортивных площадок оплачивался исключительно из субвенций Департамента спорта города Москвы, где выделяемые денежные средства на содержание и обслуживание спортивных площадок были пропорционально рассчитаны на указанные в Распоряжении Префектуры СЗАО города Москвы от 20 августа 2015 г. №329-рп. квадратные метры.

Истец утверждает, что полномочий сверять правильность указанных данных у Истца не было. Однако Ответчик как исполнитель контракта скрыл факт завышенных площадей в контрактах.

В рамках проведения проверки правомерности и эффективности использования финансовых средств, выделенных из бюджета города Москвы на содержание и обслуживание 35 спортивных площадок, 15.01.2020 инспекторами Контрольно-счетной палаты Москвы проведено выездное контрольное мероприятие2, по результатам которого установлено следующее.

При проведении контрольных замеров (выборочно) Контрольно-счетной палатой Москвы (далее - КСП Москвы) установлено, что площадь четырех спортивных площадок меньше площади, указанной в муниципальных контрактах от 28.12.2017 №0373300000617000022, от 04.07.2019 №0373300000619000009 на 936,0 кв. метра.

С учетом вышеизложенного, согласно актам выполненных работ (форма КС-2) и платежным поручениям, представленным в материалах дела, завышение объемов по двум видам работ «Уборка спортивных площадок в летний период» и «Уборка спортивных площадок в зимний период» составило 936,0 кв. метра, что привело согласно заключению КСП Москвы к завышению стоимости в общей сумме 584,2 тыс. рублей (по муниципальным контрактам от 28.12.2017 №0373300000617000022 на сумму 275,8 тыс. рублей, от 04.07.2019 № 0373300000619000009 на сумму 308,4 тыс., рублей).

Результаты пересчета стоимости выполненных работ представлены истцом в материалы дела.

Дополнительно, в ходе выездной проверки КСП Москвы установлено несоответствие объема фактически выполненных работ сведениям, указанным в актах приемки выполненных работ по муниципальному контракту от 04.07.2019 №0373300000619000009:

- по акту приемки выполненных работ от 31.07.2019 № 1 приняты и оплачены работы «Простая масляная окраска бортов спортивной площадки» по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д.47, на сумму 10,2 тыс. рублей. По факту данная спортивная площадка имеет металлическое ограждение, борт отсутствует;

- по акту приемки выполненных работ от 31.10.2019 № 4 принята и оплачена работа «Ремонт металлических конструкций спортивных площадок: замена металлического профиля» в количестве 10 шт. по адресу: <...>, на сумму 20,9 тыс. рублей. Фактически работы по замене металлического профиля не производились;

- по актам приемки выполненных работ от 30.11.2019 № 5, от 31.12.2019 № 6 приняты и оплачены работы по установке информационных табличек по пяти адресам на общую сумму 6,1 тыс. рублей. Фактически таблички отсутствуют, работы по установке не производились;

- по актам о приемке выполненных работ установлено завышение объема работ на сумму 79,9 тыс. рублей, в том числе на сумму 62,9 тыс. рублей согласно акту от 31.10.2019 №4 (п.48 акта расценка 5.3.-1101-18-1/1) по уходу за территорией спортивной площадки в летний период, расположенной по адресу: <...>, на сумму 17,0 тыс. рублей согласно акту от 30.11.2019 № 5 (п.32 акта расценка 14.9-12-1) по уходу за территорией спортивной площадки в зимний период, расположенной по адресу: <...>.

Таким образом истец также утверждает что Ответчик ввёл в заблуждение муниципалитет внутригородского муниципального образования Щукино в городе Москве в отношении количества и полноты выполненных работ, необоснованно присвоил бюджетные денежные средства в сумме 116,0 тыс. рублей - за невыполненные работы по муниципальному контракту от 04.07.2019 № 0373300000619000009, на сумму 275,8 тыс. рублей по муниципальным контрактам от 28.12.2017 №0373300000617000022, от 04.07.2019 № 0373300000619000009 на сумму 308,4 тыс. рублей - за уборку несуществующих квадратных метров на 4-х спортивных площадках.

Согласно пункту 8 Акта сдачи - приемки выполненных работ (Приложение 4 к муниципальным контрактам от 28.12.2017 №0373300000617000022, от 04.07.2019 № 0373300000619000009) по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок Подрядчику может быть предъявлено требование о возврате Заказчику излишне уплаченных денежных средств.

4 июня 2020 года в адрес муниципалитета внутригородского муниципального образования Щукино в городе Москве поступило представление Контрольно-счетной палаты Москвы по результатам проверки правомерности и эффективности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципалитета внутригородского муниципального образования Щукино в городе Москве и подведомственного ему учреждения, согласно которому муниципалитетом внутригородского муниципального образования Щукино в городе Москве ошибочно приняты и оплачены работы на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС- 2) по завышенной стоимости на сумму 584,2 тыс. руб. и за фактически не выполненные работы на сумму 116,0 тыс.руб.

Истец утверждает, что у ответчика образовалась сумма неосновательного обогащения в размере 700 200 руб. 00 коп., которые он просит взыскать с ответчика в судебном порядке, поскольку направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Исходя из содержания указанной нормы получение ответчиком денежных средств от истца при отсутствии у истца обязанности их выплачивать в силу соответствующего договора или требования нормативного акта, без предоставления ответчиком со своей стороны каких-либо товаров (работ, услуг) в счет принятых сумм следует квалифицировать как неосновательное обогащение.

Однако Доводы Истца являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с Положением о префектуре административного округа города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее Положение) префектура административного округа города Москвы (далее - префектура) территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы.

Согласно п. 2.7.12 Положения префектура обеспечивает передачу в безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве объектов благоустройства и оборудования, расположенных на спортивных площадках, для осуществления полномочий по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, если соответствующие полномочия переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа в городе Москве.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона г. Москвы от 245.10.2006 № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства» (далее - Закон № 53) органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования Щукино наделяются отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

В целях реализации положений, указанных в нормативных правовых актов, префектурой издано распоряжение от 20.08.2015 № 329-рп «О передаче в безвозмездное пользование органам местного самоуправления, наделенным полномочиями города Москвы по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурнооздоровительной спортивной работы с населением по месту жительства, объектов благоустройства и оборудования, расположенных на спортивных площадках» (в ред. распоряжения от03.11.2020 № 227-рп), которым утвержден адресный перечень спортивных площадок с объектами благоустройства и оборудования, передаваемыми в безвозмездное пользование органам местного самоуправления Северо-Западного административного округа города Москвы, наделенными полномочиями города Москвы по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной спортивной работы с населением по месту жительства (далее - Перечень).

В соответствии с Перечнем в 2015 году в безвозмездное пользование органу местного самоуправления ВМО Щукино переданы, в том числе спортивные площадки по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

Согласно п.3 ст.7 Закона № 53 органы местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий города Москвы могут создавать муниципальные учреждения, выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Муниципалитетом ВМО Щукино заключены муниципальные контракты от 28.12.2017 № 0373300000617000022; от 04.07.2019 № 0373300000619000009 с ИП ФИО1 на выполнение работ по содержанию спортивных площадок, расположенных по вышеуказанным адресам, в 2018 году в объеме, установленном в Технических заданиях к Контрактам.

Выполненные исполнителем работы по контрактам приняты учреждением без замечаний по объему и качеству и полностью оплачены.

Актом выездного контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Москвы от 15.01.2020 установлено, что фактическая площадь означенных 4-х спортивных площадок менее площади, указанной в вышеуказанных муниципальных контрактах, а также объем фактически выполненных работ не соответствует сведениям, указанным в актах приемки выполненных работ по муниципальному контракту от 04.07.2019 № 0373300000619000009.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пункт 1 статьи 702 ГК РФ предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В п. 4 ст. 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу п. 5.1.6 муниципального контракта от 28.12.2017 № 0373300000617000022 заказчик обязан осуществлять контроль за порядком, объемом и сроками выполнения работ.

Согласно разделу 8 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта от 28.12.2017 № 0373300000617000022, по истечении отчетного периода (календарного месяца) не позднее 10 числа Подрядчик представляет Заказчику комплект отчетной документации в соответствии с муниципальным контрактом. Приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно. Работы считаются выполненными и принятыми после подписания сторонами комплекта отчетной документации в соответствии с муниципальным контрактом.

Аналогичные условия содержаться в муниципальном контракте от 04.07.2019 № 0373300000619000009.

Из анализа указанных пунктов Контракта можно сделать вывод, что у Истца при принятии выполненных работ было достаточно времени для проверки как объемов выполненных работ, так и их качества и обоснования.

Между тем претензий к представленным для оплаты объемов выполненных работ Истцом Ответчику предъявлено не было. Работы Истцом приняты полностью и оплачены.

Таким образом, поскольку работы ответчиком были выполнены в соответствии с условиями Контракта, а Заказчиком работы приняты без замечаний, с учетом неоднократных проверок представленной отчетной документации, оснований для возврата уплаченных денежных средств за принятую работу не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307-310, ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.С. Новиков