Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А56-104873/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104873/2019
22 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповой В.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России"

третье лицо: ФИО1

о запрете осуществления деятельности почтового отделения по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 13, лит. А

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.12.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности 07.10.2019;

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее – ответчик) о запрете осуществления деятельности почтового отделения по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 13, лит. А.

Судом приняты уточнения наименования ответчика: Акционерное общество «Почта России». Уточнение принято судом.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведенных в отношении ФГУП «Почта России» проверочных мероприятий установлено, что в многоквартирном доме по адресу: Санкт- Петербург, Сенная пл., дом 13, лит. А функционирует почтовое отделение, которое не имеет изолированного входа от жилой части здания, что вызывает обоснованные жалобы жителей вышеуказанного многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.2 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10)

В силу п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно положениям п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны Ответчика носит систематический характер, несмотря на принимаемые Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в течение длительного времени меры административного реагирования (приложения №№ 2 -10 к настоящему исковому заявлению), нарушение Ответчиком не устраняется, в связи с чем, существенным образом ухудшаются условия проживания граждан в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., дом 13, лит. А, что является недопустимым.

При этом следует отметить, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 26.06.2017 по делу №2-3518/17 на Ответчика возложена обязанность организовать изолированный вход в помещение почтового отделения в соответствии с требованиями п.3.3 СанПиН2.1.2.2645-10.

Определением Октябрьского районного суда от 20.11.2019 исполнительное производство, возбужденное на основании решения от 26.06.2017 по делу №2-3518/17 прекращено в связи с невозможностью исполнения.

Таким образом, судом установлена невозможность организации изолированного входа в почтовое отделение.

В соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Положения ст. 1065 Гражданского кодекса РФ выполняют превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.

Согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В приведенной норме сформулирована неопровержимая презумпция создания угрозы жизни или здоровью человека в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В связи с этим не нуждается в доказывании реальная возможность или высокая вероятность причинения вреда в результате осуществления деятельности, сопряженной с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Для запрещения осуществления соответствующей деятельности достаточно самого факта несоблюдения указанных требований на протяжении более или менее длительного периода времени, тем более в ситуации, когда устранение нарушения лишено каких-либо перспектив ввиду неустранимости допускаемого нарушения.

Таким образом, в силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что на основании п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ является достаточным основанием для запрещения соответствующей деятельности.

Принимая во внимание, что возможность продолжения Ответчиком деятельности почтового отделения в многоквартирном доме с нарушением законодательства РФ может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, запрещение данного вида деятельности Ответчика является соразмерной и адекватной мерой с учетом вреда, который может быть предотвращен, по сравнению с иными возможными последствиями.

Ходатайство Ответчика о привлечении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Комитета по государственному контролю оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Акционерного общества «Почта России» о привлечении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Комитета по государственному контролю, отказать.

Запретить Акционерному обществу «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществлять деятельность почтового отделения по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., дом 3, лит. А.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.