Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А43-30437/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-30437/2023

г.Нижний Новгород 07 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-519), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Компания «Окахим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/200623/3085379 от 11.08.2023, вынесенного Приволжской электронной таможней,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ПЭТ: ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), ФИО2 (доверенность от 09.01.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Компания "Окахим" (далее - заявитель, Общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Оспариваемое решение заявитель полагает не соответствующим требованиям статей 38, 39 ТК ЕАЭС, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Как отмечает заявитель, при декларировании товара, а также при осуществлении таможенным органом контроля заявленной таможенной стоимости обществом документально подтверждена таможенная стоимость в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания применять методы определения таможенной стоимости не по цене сделки. Заявитель полагает, что таможней при принятии оспариваемого решения не представлено доказательств невыполнения Обществом каких-либо условий для применения первого метода определения таможенной стоимости, приведенных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Подробно позиция Общества изложена в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дала в свое отсутствие. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя при надлежащем извещении.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованием заявителя, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, вынесенным при наличии законных оснований ввиду непредставления заявителем ни при декларировании, ни по запросу таможенного органа документов, с достоверностью подтверждающих порядок формирования цены товара и оплату товара. Представленные обществом в подтверждение таможенной стоимости товара документы таможенный орган полагает не устранившими признаки недостоверного декларирования товара.

Подробно доводы Приволжской электронной таможни изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/200623/3085379, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: глицерин сырой натуральный, непищевая масложировая продукция, в пластиковых кубах по 1220кг (нетто плюс-минус 10%), жидкость коричневого цвета со слабовыраженным запахом, доля глицерина мин. 62-макс.89% применяется в химической промышленности, CAS 56-81-5, срок годности 1 год, дата изготовления июнь 2023 года, номер партии 152000/72, FINNFEEDS FINLAND OY, производитель Финляндия, в количестве 19520кг, классифицирован в подсубпозиции 1520000000 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС).

Товар ввезен на территорию Евразийского экономического союза из Эстонии во исполнение внешнеторгового контракта от 08.08.2022 №2022/177, заключенного между Обществом (Россия, покупатель) и компанией "AS INGLE" (Эстония, продавец).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом на основании статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости Обществом, в числе прочих, представлены следующие документы: ДТС-1, внешнеторговый контракт от 08.08.2022 №2022/177 и дополнительное соглашение к нему от 07.06.2023 №1, спецификация от 27.04.2023 №19, инвойс от 13.06.2023, транспортная накладная №190623-1 от 19.06.2023.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза ДТ №10418010/200623/3085379;

- не представлен прайс-лист/коммерческое предложение, свидетельствующие о том, таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров;

- представленные документы по оплате не представляется возможным идентифицировать с данной поставкой;

- не представлена экспортная декларация страны отправления, что не позволило таможенному органу осуществить проверку достоверности подтверждения количественно определяемых сведений о товаре, условий поставки, его цене, стоимости в стране вывоза с заявленной таможенной стоимостью.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, должностным лицом Приволжской электронной таможни принято решение о необходимости дополнительного выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также о получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта 20.06.2023 запрошены дополнительные документы, подтверждающие сведения о таможенной стоимости, заявленной декларантом.

В рамках установленного таможенным органом срока 10.07.2023 декларантом представлены дополнительно запрошенные документы и пояснения.

Представленные документы не устранили основания проведения проверки, на основании чего 27.07.2023 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом декларанту был направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

В установленный таможенным органом срок 04.08.2023 декларантом представлены дополнительные документы.

Во исполнение запросов таможенного органа обществом в числе прочих представлены пояснения, а также запрошенные документы и сведения: прайс-лист от 01.06.2023, спецификация №1 от 08.08.2022, №2 от 10.08.2022, №3 от 30.08.2022, №4 от 27.09.2022, №5 от 04.10.2022, №6 от 17.10.2022, №7, 8 от 07.11.2022, №9, 10 от 05.12.2022, №11 от 09.01.2023, №12, 13 от 07.02.2023, №14 от 13.03.2023, №15 от 30.03.2023, №16 от 04.04.2023, №17 от 18.04.2023, №18 от 24.04.2023, №19 от 27.04.2023, инвойс №2302100 от 13.06.2023, международная товарно-транспортная накладная от 19.06.2023, ведомость банковского контроля по контракту, договор №Д-165 от 07.07.2022, спецификация №8 от 27.06.2023 к договору №Д-165 от 07.07.2022, счет-фактура №ДР1452 от 03.07.2023, платежное поручение №58 от 30.07.2023.

По результатам анализа представленных при декларировании и в ходе таможенного контроля документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Приволжской электронной таможней 11.08.2023 принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ №10418010/200623/3085379.

В оспариваемом решении о внесении изменений приведено обоснование принятого решения, а также измененные (дополненные) сведения в отношении граф, касающихся таможенной стоимости товаров.

Величина скорректированной таможенной стоимости товаров определена методом по стоимости сделки с идентичными товарами в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС. В качестве аналога использована ценовая информация о стоимости идентичных товаров, вывозимых по ДТ №10418010/121222/3406043 (товар №1) иным участником ВЭД.

По ДТ №10418010/121222/3406043 осуществлялось таможенное декларирование в отношении идентичных товаров, «глицерин сырой натуральный, непищевая масложировая продукция, FINNFEEDS FINLAND OY, производитель Финляндия». Таможенная стоимость заявлена декларантом и принята таможенным органом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 7 статьи 23 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №289-ФЗ) изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112 Кодекса Союза на основании требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров.

Согласно положениям статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с учётом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих обязательных условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов);

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При этом пунктами 15 - 18 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 (далее - Постановление №49), рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, товар, задекларированный обществом в ДТ №10418010/200623/3085379, ввозился из Эстонии в рамках внешнеторгового контракта от 08.08.2022 №19/21, заключенного между Обществом (покупатель) и компанией «AS INGLE» (продавец), по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает глицерин сырой натуральный в количестве 4000 тонн, срок поставки август 2022 - август 2024.

Цена на поставляемую продукцию отражается в приложении к контракту и согласовывается ежемесячно. Общая стоимость контракта 4 000 000 евро, и может меняться по согласованию сторон.

В соответствии со спецификацией №19 от 27.04.2023 к контракту количество поставляемой продукции определено в размере 39,4 тонн ±10%, цена - 529 Евро/тн, DAP Санкт-Петербург, срок поставки май-июнь 2023 года.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 к спецификации №19 установлена отсрочка платежа 30 календарных дней с даты отгрузки.

Декларантом был представлен лишь прайс-лист Продавца товара компании AS «INGLE» от 01.06.2023 № б/н (сроком действия по 01.08.2023), в котором цена на товар «глицерин», установленная на условиях поставки DAP-Санкт-Петербург, - составила 529 евро/тонна.

При этом, в представленном прайс-листе отсутствуют какие-либо сведения о производителе, стране происхождения товара, а также условия по объему закупки и оплате товара.

Также при анализе данного документа установлено, что представленный прайс-лист Продавца датирован 01.06.2023, в то время как Общество согласовало поставку на рассматриваемый товар еще 27.04.2023, о чем свидетельствует дополнительное соглашение (спецификация) к контракту от 27.04.2023 № 19.

Какой-либо иной документ, подтверждающий согласование цен (например, коммерческое предложение, переписка с Продавцом товаров), также не представлен.

Прайс-лист/коммерческое предложение производителя не представлены, пояснения, а также документы, свидетельствующие о причинах невозможности представления запрашиваемого документа таможенному органу так же не представлены. В связи, с чем не представляется возможным сопоставить заявленную стоимость товара со стоимостью товаров на рынке страны вывоза, в том числе со стоимостью товаров, проданным третьим лицам.

Таким образом, общество не подтвердило, что такие и аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции на таких же условиях и по такой цене.

Учитывая отличие стоимости сделки по рассматриваемой поставке от стоимости идентичных и однородных товаров, Декларанту надлежало предпринять действенные меры, направленные на получение документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Вместе с тем, Декларант не реализовал должным свое право доказать заявленную таможенную стоимость.

В этой связи, непредставление прайс-листа, запрошенного в целях проверки величины первоначальной цены предложения товаров на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, а также для исследования условий и обязательств, сопутствовавших формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, не позволило таможенному органу проверить сведения о механизме формирования цены товаров на основе данных о ценах, установленных производителем товаров.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что заявленная таможенная стоимость оцениваемых товаров не основывается на документально подтвержденной информации: таможенному органу не представлена информация о порядке формирования цены на ввезенный товар, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

По результатам анализа представленных Декларантом в ходе проверочных мероприятий документов таможенный орган установил, что в отношении рассматриваемых товаров, поставляемых в рамках внешнеторгового контракта от 08.08.2022 №2022/177, произошло существенное снижение контрактной цены в рамках одного контракта, на одних условиях поставки.

Так, в ходе анализа представленных документов, таможенным органом установлено, что цена товара по спецификации от 08.08.2022 № 1 составляла 1205 евро/тонна в кубовых емкостях, а в спецификации от 27.04.2023 № 13 цена идентичного товара уже составила 529 евро/тонна.

В ходе анализа информации, имеющейся в базах данных таможенного органа, установлено, что за период с сентября 2022 г. по июнь 2023 г. цена товара «глицерин» (страна производства Финляндия), заявляемая Обществом, снизилась на 291 евро.

В рамках рассматриваемого контракта товар «глицерин» (страна производства Финляндия), в рамках первой произведенной поставки по ДТ № 10418010/150922/3037467 ввезен по цене - 820 евро/тонна, а в феврале 2023 г. по ДТ № 10418010/270223/3025037 - цена составила 610 евро/тона, по рассматриваемой поставке цена составила – 529 евро/тонна.

В рамках проверки таможенным органом у Общества запрашивались пояснения относительно причин снижения цены на ввозимый товар.

В ответ на запрос таможенного органа Общество в письме от 04.07.2023 отмечает, что достаточным пояснением является представленная выдержка из статьи, размещенная в сети «Интернет», в которой содержится информация о росте цен на энергоносители в Европе. Исходя из данных, содержащихся в данной статье, Заявителем сделан вывод о том, что «на рынке ЕС образуются излишки глицерина, которые выгоднее реализовывать на внешнем рынке».

Однако приведенный вывод Декларант не подтверждает никакими документами, кроме указанной статьи.

В ходе анализа информационной базы данных таможенным органом, указанный довод также не нашел своего фактического подтверждения.

При анализе поставок товара «глицерин» иными участниками внешнеэкономической деятельности - снижение цены не установлено. Например, цена товара у иного участника внешнеэкономической деятельности по ДТ №10228010/300922/3337953 составляла 1 000 евро/тонна и осталась неизменной при декларировании по ДТ №10228010/121222/3406043 – также 1000 евро/тонна.

При этом пояснения о снижении цены и факторах, оказывающих влияние, от Продавца товара не представлены, как и не представлены объяснения, подтверждающие, что указанное лицо отказало Декларанту в их предоставлении или Обществом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями (пункт 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»).

Оценив представленные пояснения и сведения, таможенный орган пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае документальное подтверждение от Продавца и Декларанта о снижении цены товара в рамках рассматриваемого контракта по сравнению с предыдущими поставками не представлено, что не позволило таможенному органу исследовать порядок формирования цены на рассматриваемый товар и установить причину снижения цены на него, а также не позволило таможенному органу убедиться в том, что контрактная цена сформирована с учетом рыночных цен и не подвержена каким- либо условиям.

Таким образом, подтвердить формирование цены и заявленные сведения, в представленных документах, не представляется возможным.

В ходе анализа документов таможенным органом установлено, что при одинаковых условиях поставки (DAP-Санкт-Петербург) согласованы различные цены на товар в один день:

07.11.2022:

- по спецификации № 7 была согласована цена в размере 1098 евро/тонна,

- по спецификации № 8 - 755 евро/тонна.

07.02.2023:

- по спецификации № 12 – 745 евро/тонна,

- по спецификации №13 – 610 евро/тонна.

18.04.2023:

- по спецификации № 17 – 655 евро/тонна,

- по спецификации № 18 от 24.04.2023 (через 6 дней)– 429 евро/тонна.

В своих пояснениях данные колебания Общество объясняет тем, что по спецификациям № 7, 8 цена предложена по переписке, а зафиксирована позже в один день, по спецификации № 12, 13 товар поставляется от разных производителей, а по спецификациям № 17, 18 товары поставлялись в разных емкостях.

Из переписки следует, что согласование цены по спецификациям от 07.11.2022 №№ 7, 8 происходило с разницей в месяц, а цена снизилась с 1098 евро/тонна до 755 евро/тонна, т.е. на 343 евро/тонна.

При этом Заявителем не представлены пояснения о том, какие факторы оказали влияние на столь значительное снижение цены за непродолжительный период времени.

Не представляется возможным определить то, каким образом формируется цена по спецификациям от 07.02.2023 №№ 12, 13.

В распоряжении таможенного органа имеется прайс-лист от 01.02.2023, в период действия которого попадают обе спецификации № 12 и № 13. Однако в данном прайс-листе не указана страна происхождения товара, не указан производитель, не имеется сведений о том, что на цену влияет объем закупаемого товара.

Следует отметить, что в противоречие представленных Декларантом пояснений, о том какие факторы влияют на цену товара, в контракте (спецификациях) такие существенные условия сделки, оказывающие влияние на цену товара (производитель, страна), сторонами не согласованы.

Отсутствие указанных сведений, однозначно не дает возможности соотнести представленную ценовую информацию со стоимостью сделки.

Декларант в ответе от 03.07.203 утверждает, что на цену товара также влияет объем закупаемого товара.

Однако данный довод Заявителя противоречит представленной переписке с продавцом товаров (от 07.10.2022, 07.11.2022, 07.02.2023).

Товар «глицерин», отправляемый из Литвы (на одинаковых условиях поставки), предлагается по цене:

07.10.2022 - 1098 евро/тонна, 1 машина товара;

07.11.2022 - 755 евро/тонна, 7 машин;

07.02.2023 - 745 евро/тонна, 1 машина.

Анализ приведенных сведений свидетельствует о том, что объем закупок не влияет на цену товара, поскольку даже при осуществлении закупки одной машины товара в феврале 2023 г. - цена не увеличивается, а, наоборот, за непродолжительный период времени снижается (на 353 евро) в сравнении с ценой, предложенной за 1 машину в октябре 2022 г.

Таким образом, таможенным органом установлено, что цена на товар формируется продавцом произвольным образом, не подвержена влиянию ценообразующих факторов и, как следствие, не является свободной рыночной ценой, поскольку таможенному органу не представляется возможным проследить формирование цены на товар из представленных Декларантом документов, так как они содержат противоречивые сведения

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии зависимости цены товара от влияния внешних условий и факторов.

Поскольку документы и сведения, а также пояснения о причинах снижения цены товара в рамках контракта от продавца не представлены, не представляется возможным подтвердить сведения о том, что цена товара является рыночной и не подвержена каким либо условиям.

В подтверждение сведений об оплате товаров Обществом в таможенный орган представлены: спецификация от 27.04.2023 № 19 к контракту, дополнительное соглашение от 07.06.2023 № 1 к спецификации от 27.04.2023 № 19, ведомость банковского контроля по состоянию на 27.06.2023.

Согласно представленной спецификации от 27.04.2023 № 19 товар поставляется на условиях полной предоплаты.

Однако впоследствии дополнительным соглашением от 07.06.2023 № 1 в спецификацию внесены изменения, предусматривающие изменение условий оплаты, а именно – по поставке предусмотрена отсрочка платежа на 30 календарных дней с даты отгрузки.

Однако в ходе проверки документов и сведений таможенным органом установлено, что Декларантом представлена международная товарно-транспортная накладная, в графе 22 которой указано, что товар погружен 19.06.2023. Следовательно, оплата за товар должна быть произведена до 19.07.2023.

Как указывалось ранее, ответ на запрос таможенного органа о представлении дополнительных документов и сведений от 27.07.2023 поступил от Декларанта 04.08.2023, т.е. уже за пределами срока, когда должна была быть произведена оплата.

В этой связи, Декларант в ответ на дополнительные запросы о представлении документов и (или) сведений имел возможность представить документы по оплате ввозимых товаров, т.к. на момент проведения проверки оплата стоимости ввозимых товаров в соответствии с условия внешнеторгового контракта фактически должна была быть осуществлена.

Однако, дополнительные соглашения к внешнеторговому контракту о согласовании переноса срока оплаты за товар Декларантом, также как и какие-либо иные пояснения в адрес таможенного органа не направлялись.

В этой связи, представленные в подтверждение сведений об оплате товаров документы - не корреспондируют с условиями внешнеторгового контракта от 08.08.2022 № 2022/177 и данные сведения не являются количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

Более того, в распоряжении таможенного органа имеется ведомость банковского контроля по рассматриваемому контракту по состоянию на 30.09.2023.

Анализ раздела II «Сведения о платежах» данной ВБК показал, что последняя оплата осуществлена 05.05.2023.

Указанное свидетельствует о том, что декларируемая поставка не оплачена в нарушение условий оплаты, указанных в дополнительном соглашении от 07.06.2023 № 1.

Таким образом, Общество не представило в таможенный орган достоверную, количественно определенную и документально подтвержденную информацию о внешнеэкономической сделке и обстоятельствах ее совершения, что, в свою очередь, свидетельствует о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости на основании представленных обществом документов, ввиду не устранения сомнений в достоверности заявленной стоимости, в том числе не подтверждения оплаты за поставленный товар.

В связи с изложенным, таможенный орган пришел к выводу о произвольном перечислении денежных средств, что не позволяет установить в каком размере осуществлены платежи за товар. Таким образом, на момент завершения проверки отсутствуют подтверждающие документы о фактически уплаченной цене.

В случаях, если на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю, т.е. имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров, при этом определить и документально подтвердить количественное (в стоимостном выражении) влияние этих условий на цену товара не представляется возможным, метод 1 не применяется пункт 8 «Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» утвержденных Решением Коллегии от 20 декабря 2012 г. № 283.

Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ним является основным и применяется только в отношении таможенной стоимости товаров при условии, что стоимость сделки является рыночной, и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы, как указанные, так и не указанные в контракте.

Ввиду изложенного идентифицировать оплату поставляемой партии по представленным документам не представляется возможным, поскольку невозможно установить, какие товары и по какой стоимости были фактически оплачены, в каком объеме и в какой сумме, как невозможно установить и какие суммы были зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по этим платежам с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставке.

Следовательно, не представляется возможным подтвердить цену сделки, фактически уплаченную за вывозимые товары при их продаже в страну назначения, что исключает возможность применения 1 метода определения таможенной стоимости.

Декларантом в качестве бухгалтерских документов об оприходовании и списании с баланса ввозимых товаров представлены карточка счета 41.01, договор поставки от 07.07.2022 № Д-165, спецификация к нему от 27.06.2023 № 8, счет-фактура от 03.07.2023 № ДР1452, платежное поручение от 03.07.2023 № 2023-07-03 на сумму 553 305 руб. (со ссылкой на счет от 27.06.2023 №ДР1502)

Анализ данных документов показал, что согласно карточке счета 41.01 ввозимый товар поступает на склад в Санкт-Петербург, в то время как согласно представленной от 27.06.2023 №8 к договору поставки, товар поставляется на условиях самовывоза со склада в г. Дзержинск.

Согласно представленной счет-фактуре от 03.07.2023 № ДР1452 - товар реализован по цене 49,58 руб./кг (без НДС).

Согласно расчету таможенного органа разница между «ценой ввоза» и «ценой реализации» составила 1 руб./кг и не может покрывать коммерческие и другие расходы, связанные с приобретением и реализацией товара.

Кроме того, обществом по запросу таможенного органа не представлена подробная калькуляция себестоимости продаваемого товара с указанием полного перечня осуществленных затрат. Отсутствие данных документов не позволило уточнить ценообразование и полноту включения декларантом соответствующих статей расходов, а также подтвердить коммерческий уровень ввозимого товара.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также отклонение заявленной таможенной стоимости товаров от стоимости идентичных товаров того же класса или вида таможенным органом сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основана на документально подтвержденной информации, продажа товаров и его цена зависят от соблюдения условий и обязательств, влияние которых на цену сделки не может быть количественно определено, в связи, с чем метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим.

Указанный вывод соответствуют правовому подходу, содержащемуся в определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 №310-ЭС20-3048 по делу №А23-2166/2019.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о правомерности доводов таможенного органа о том, что заявленные Обществом сведения не могут считаться количественно определяемой и документально подтвержденной информацией, также отдельные сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, носят противоречивый и произвольный характер, что является препятствием для применения 1 метода определения таможенной стоимости.

Утверждение заявитель о том, что таможенному органу были предоставлены все имеющиеся документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и в этой связи, принятие решения о корректировке таможенной стоимости является неправомерным, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Отличие цены сделки по идентичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В рассматриваемом случае, Обществом в ходе проверки факторы, влияющие на значительно более низкую стоимость товара, не раскрыты, документы подтверждающие такое влияние не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что таможенным органом правомерно была инициирована проверка таможенной стоимости и по ее результатам принято обоснованное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/210223/3022680, в связи с корректировкой таможенной стоимости.

Прочие доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемого решения требованиям таможенного законодательства, отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю – обществу с ограниченной ответственностью Компания «Окахим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Е.И.Вершинина