Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А64-1071/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тамбов

04 июня 2019г. Дело № А 64-1071/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 28.05.2019..;

дата изготовления решения в полном объеме - 04.06.2019.( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; Тамбовская область, Токаревский район, р.<...>),

к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; ; <...>),

о признании права собственности

третьи лица:

1) Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г.Тамбов,

2) Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 05.12.2018.

от ответчика – не явился

от третьих лиц – не явились

установил:

Администрация Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием:

«Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Токаревского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества: - здание школы, назначение: нежилое общей площадью 1133,8кв.м., расположенное по адресу: 393553, Тамбовская область, Токаревский район, Чичеринский сельсовет, <...>».

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области .

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление от 08.04.2019. возражений не заявил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо комитет по управлению имуществом Тамбовской области в отзыве на исковое заявление от 19.03.2019. возражений не заявило, поскольку спорный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится, заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо МТУ Росимущества в отзывах на исковое заявление от 14.03.2019. , 27.05.2019. заявило об отсутствии спорного объекта в реестре федерального имущества, в заседание суда не явилось, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

По заявлению истца (представителя) все доказательства имеющие значение по делу представлены.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом сроков рассмотрения дела предусмотренных ст.152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела , заслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992. «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности» здание школы, расположенное на территории Львовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области с 1977 года, включено в перечень муниципального имущества Львовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» здание муниципального общеобразовательного учреждения Львовская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <...> включено в Перечень №8 Приложения 1 к Закону №185-3, как объект муниципального имущества Львовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, подлежащий передаче в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

Постановлением Администрации Токаревского района от 12.11.2007. №600 здание муниципального общеобразовательного учреждения Львовской основной общеобразовательной школы закреплено на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением Львовской основной общеобразовательной школы.

Постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области от 25.06.2008. №350 муниципальное общеобразовательное учреждение Львовская основная общеобразовательная школа реорганизована путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению Чичеринской средней общеобразовательной школы.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Чичеринскаясредняя общеобразовательная школа постановлением администрации Токаревского района от 01.06.2011. №295 реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Токаревская средняя общеобразовательная школа №2.

Постановлением Администрации Токаревского района от 29.08.2011. №463 за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Токаревская средняя общеобразовательная школа №2 закреплено на праве оперативного управления, в том числе: здание филиала школы №2 , расположенное: с.Львово Токаревского района Тамбовской области (Приложение №1,№2).

Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:21:0901005:73, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под объектами народного образования, площадью 8915 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах кадастрового квартала 68:21:0901005, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Токаревский район, д. Петровское (Львовского с/с), ул. Молодежная, дом 47.

Постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области от 14.11.2012 №764 (с изм. от 01.06.2018. №265) указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Токаревская средняя общеобразовательная школа №2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2018.

Согласно постановлению администрации Чичеринского сельсовета Токаревского района №54 от 19.09.2018. адрес здания школы установлен: Российская Федерация, Тамбовская область, Токасревский район, Чичеринский сельсовет, <...>.

В ходе технической инвентаризации, проведенной кадастровым инженером выявлено несоответствие технических данных объекта , указанным в правоустанавливающих документах спорного недвижимого имущества .

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО2 (СНИЛС <***> СРО «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» по состоянию на 26.09.2018. объект имеет следующие технические данные: - здание школы, назначение: нежилое общей площадью 1133,8кв.м., этажей – 2, год завершения строительства 1977, расположенное по адресу: 393553, Тамбовская область, Токаревский район, Чичеринский сельсовет, <...>.

В соответствии с представленным истцом Техническим заключением 1039-ТЗ ООО проектный институт «Тамбовгражданпроект» (Рег.№035 от 09.11.2018. в СРО Союз «Промгражданпроект» г.Москва) по состоянию на 2019 год «о соответствии строительным нормам здания школы, расположенного по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, Чичеринский сельсовет, <...>»:

«1. В соответствии с СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 категория технического состояния здания школы - работоспособное.

2. Техническое состояние основных несущих конструкций соответствует строительным нормам и правилам. Здание соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также нормам пожарной безопасности.

3. Дальнейшая эксплуатация здания в соответствии с функциональными назначениями – возможна».

Согласно сведений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях , Комитета по управлению имуществом Тамбовской области спорный объект не числятся в реестрах федерального имущества, государственной собственности Тамбовской области .

Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра пи картографии по Тамбовской области сообщило, что по состоянию на 26.03.2019. в Едином государственном реестре недвижимости сведений на объект недвижимого имущества – здание школы не содержит.

По утверждению истца лица, оспаривающие принадлежность спорного имущества муниципальному образованию отсутствуют.

Требования по иску о признании права собственности муниципального образования на указанный объект недвижимости, заявлены в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права и невозможностью их восстановления во внесудебном порядке.

Согласно п.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях , организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2016 N 465-ФЗ)

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые, приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом , предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право собственности муниципального образования - Токаревского района Тамбовской области на недвижимое имущество:

- здание школы, назначение: нежилое общей площадью 1133,8кв.м., этажей – 2, год завершения строительства 1977, расположенное по адресу: 393553, Тамбовская область, Токаревский район, Чичеринский сельсовет, <...>.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов