Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А82-7428/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7428/2023
г. Ярославль
03 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление

Закрытого акционерного общества "Ростовский завод закрытое акционерное общество "Ростовский завод керамических изделий" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области;

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>; 7604071920, ОГРН <***>; 1047600432219)

об обязании осуществить постановку на кадастровый учет и внесение записи в ЕГРН сведений о характерных точках санитарно-защитной зоны

Третьи лица:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области

Администрация сельского поселения Ишня

Общество с ограниченной ответственностью "научно-производственное предприятие "ФИО12 и к*"

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

ФИО6

ФИО7

ФИО10

ФИО11

ППК "Роскадастр"


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились



установил:

Закрытое акционерное общество "Ростовский завод керамических изделий" обратился в суд с заявлением к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об обязании осуществить постановку на кадастровый учет и внесение записи в ЕГРН сведений о характерных точках санитарно-защитной зоны.

Третьими лицами к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, Администрация сельского поселения Ишня, Общество с ограниченной ответственностью "научно-производственное предприятие "ФИО12 и к*", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ППК "Роскадастр".

02.08.2023 Истцом уточнены требования, просит установить и исправить реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН сведений о характерных точках санитарно-защитной зоны ЗАО "Ростовский завод керамических изделий" согласно описания, подготовленного кадастровым инженером ФИО12, являющегося работником Общества с ограниченной ответственностью "научно-производственное предприятие "ФИО12 и к*". Описание местоположения границ санитарно-защитной зоны считать неотъемлемой частью решения суда.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

Ответчиком- управлением Росрестра предоставлен отзыв, в котором он указывает, что надлежащим ответчиком по делу будет являться ППК "Роскадастр", просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчиком- Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области предоставлен отзыв, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо - ФИО7 в предоставленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьим лицом- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области предоставлен отзыв, в котором оно указывает, что границы санитарно-защитной зоны Предприятия подлежат корректировке на основании нового проекта СЗЗ и новых лабораторных и инструментальных исследований и измерений, либо виды разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, попадающих в границы СЗЗ, должны быть приведены в соответствие требованиям санитарного законодательства.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец - ЗАО «Ростовский завод керамических изделий» является собственником комплекса зданий, предназначенных для производства керамического кирпича, расположенных по адресу: <...>.

Здания расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 76:13:011402:13 площадью 29 938 кв.м., 76:13:011402:416 площадью 16 744 кв.м., 76:13:011402:417 площадью 2 510 кв.м.

Согласно Правил землепользования и застройки и Генерального плана сельского поселения Ишня здания и земельные участки истца расположены в территориальной зоне П-1 -производственная зона промышленных объектов III класса вредности.

Первоначально Правила землепользования и застройки были разработаны и утверждены в 2008 году.

Согласно вышеуказанных Правил определялась территориальная зона П-1 в которую входят объекты недвижимости истца.

Правилами землепользования и застройки, Генеральным планом определены территориальные зоны промышленных предприятий, а также устанавливались их охранные зоны.

На карте градостроительного зонирования отображены санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, в том числе объектов истца.

В 2012 году на основании проекта окончательной санитарно-защитной зоны ЗАО «Ростовский завод керамических изделий», прошедшего 28.06.2012 г. экспертизу Управления Роспотребнадзора по ЯО, было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым 02.07.2012 г. была установлена санитарно-защитиая зона ЗАО «Ростовский завод керамических изделий».

Расположение данной зоны отображено на карте градостроительного зонирования Генерального плана сельского поселения Ишня.

03 марта 2018 года Постановлением Правительства РФ №222 были утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Вышеуказанным Постановлением на правообладателей промышленных предприятий возложена обязанность выполнить комплекс мероприятий для внесения границ санитарно-защитных зон в Единый государственный реестр недвижимости.

Истцом были выполнены мероприятия для установления границ санитарно-защитной зоны с внесением её координат в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако, кадастровым инженером ООО НПП ФИО12 и К при подготовке описания границ санитарно-защитной зоны была допущена ошибка и санитарно-защитная зона была внесена в ЕГРН отлично от фактического расположения предприятия на 13 км восточнее промплощадки.

При исправлении вышеуказанной ошибки было установлено, что Администрацией Ростовского муниципального района ЯО были сформированы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:529 - договор аренды №165/14 от 24.11.2014 г.;

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:609 - договор аренды №52/18 от 03.04.2018 г.;

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:610 - договор аренды №70/18 от 19.04.2018 г. С 2021 года участок находится в собственности;

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:611 - договор аренды №72/18 от 20.04.2018 г.;

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:623 - договор аренды №162/18 от 17.10.2018 г.;

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:624 - договор аренды №179/18 от 22.11.2018 г.;

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:631 - договор аренды №82/18 от 04.05.2018 г.;

земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:634 - договор аренды №122/20 от 30.11.2020 г.;

- земельный участок с кадастровым номером 76:13:011402:604 - сформирован для строительства и эксплуатации спортивной площадки МУ «Ишненский спортивный центр с.п. Ишня».

Вышеуказанные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учёт с видом использования, не соответствующим виду использования территориальной зоны, в отношении которой в 2012 году была установлена санитарно-защитная зона.

Более того, вышеуказанная санитарно-защитная зона была нанесена на карту градостроительного зонирования ещё до момента предоставления вышеуказанных земельных участков.

Предоставление земельных участков и постановка их на кадастровый учёт препятствует истцу в выполнении мероприятий по внесению в ЕГРН сведений о границах санитарно-защитной зоны промышленного предприятия.

В соответствии с уточненными требованиями Истец просит установить и исправить реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН сведений о характерных точках санитарно-защитной зоны ЗАО "Ростовский завод керамических изделий" согласно описания, подготовленного кадастровым инженером ФИО12, являющегося работником Общества с ограниченной ответственностью "научно-производственное предприятие "ФИО12 и к*". Описание местоположения границ санитарно-защитной зоны считать неотъемлемой частью решения суда.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 56 ЗК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей в период совершения оспариваемых действий) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Такие ограничения устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон.

Из пункта 3 части 2 статьи 7 Закон о регистрации следует, что ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений и состоит, в том числе из сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий.

Понятие зон с особыми условиями использования территорий дано в пункте 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К таким зонам относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 статьи 87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 4 указанной статьи исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В данном случае наличие технической ошибки в записях ЕГРН материалами дела не подтверждается.

В 2012 году на основании проекта окончательной санитарно-защитной зоны ЗАО «Ростовский завод керамических изделий», прошедшего 28.06.2012 г. экспертизу Управления Роспотребнадзора по ЯО, было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым 02.07.2012 г. была установлена санитарно-защитная зона ЗАО «Ростовский завод керамических изделий».

В соответствии с информацией Роспотребнадзора границы санитарно-защитной зоны ЗАО «Ростовский завод керамических изделий» подлежат корректировке на основании нового проекта СЗЗ и новых лабораторных и инструментальных исследований и измерений, либо виды разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, попадающих в границы СЗЗ, должны быть приведены в соответствие требованиям санитарного законодательства.

В данном случае установление новых границ санитарно-защитной зоны ЗАО «Ростовский завод керамических изделий» невозможно осуществить путем устранения реестровой ошибки без создания нового проекта СЗЗ и проведения новых лабораторных и инструментальных исследований и измерений, в том числе с учетом расположенных в указанных истцом границах земельных участков, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, суд отказывает Истцу в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования Закрытого акционерного общества "Ростовский завод закрытое акционерное общество "ростовский завод керамических изделий" (ИНН <***>; ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев