Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А42-6046/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6046/2018
город Мурманск
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2018 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, пр. Ленина, д. 75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полюс», юридический адрес: ул. Руднева, д. 21, корп. 3, лит. А, пом. 3-Н, <...>; почтовый адрес: ул.Ферсмана, д. 32 А, г. Апатиты, Мурманская область, 184209 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.01.2018,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещен,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Полюс» (далее – Общество, ООО «Полюс») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, сослался на материалы проверки.

Общество, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 03.05.2018 в период времени с 17 час. 40 мин. по 19 час. 20 мин. сотрудниками Министерства в помещении кальянной «The Office Nargilia Lounge», расположенной по адресу: ул. Ферсмана, д. 32А, ТЦ «Россия», 1 этаж, г.Апатиты, Мурманская область, деятельность в котором осуществляет ООО «Полюс», установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции при отсутствии товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия: водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/3 содержимого), дата розлива 02.03.2018; настойка полусладкая напиток «Вильям Лоусонс», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/10 содержимого), дата розлива 11.11.2017; коньяк Российский «Монто Чоко», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 2/3 содержимого), дата розлива отсутствует; водка «Тундра», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива 28.02.2018; текила «Ольмека белая», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 07.03.2017; ликёр «Куантро», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/4 содержимого), дата розлива 04.05.2017; ликёр «Калуа», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Бейлиз», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 2/3 содержимого), дата розлива 13.11.2017; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 25.01.2018; ром «Баккарди», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка), дата розлива 20.08.2015; водка «Абсолют», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива 20.07.2017; вермут «Мартини», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива 25.10.2017; ликер «Компари», объемом 0,75л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива 20.07.2017; Российское шампанское «Абрау Дюрсо», объемом 0,75л, в количестве 2 бутылок, дата розлива 29.08.2017; напиток винный «Боска», объемом 0,75л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 18.02.2018; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 4 бутылок, дата розлива 02.03.2018; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 25.01.2018; напиток на основе рома «Капитан Морган», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Ягермейстер», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; ром «Кариба», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Самбука Аморе», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Абсент джекюл», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива отсутствует; виски «Джим Бим бурбон», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; виски «Джим Бим apple», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; пивной напиток «Велкопоповицкий Козел» тёмное, объемом 0,5л, в количестве 5 бутылок, дата розлива 16.03.2018; пиво «Крушовице», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 27.03.2018; пивной напиток «Кроненбург 1664 бланк», объемом 0,46л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 14.03.2018; пивной напиток «Хазел хоф вишнёвое», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 14.02.2018.

По данному факту 11.05.2018 Министерством вынесено определение № 1 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушении по делу № 16-07/099-2018.

Алкогольная продукция изъята согласно описи алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, выявленной в ходе осмотра от 03.05.2018, и передана на хранение уполномоченной организации ОАО «Росспиртпром» по адресу: <...>.

Установив, что ООО «Полюс» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, консультант управления по лицензированию Министерства 29.06.2018 составил в отношении Общества протокол № 117 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Полюс» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 03.05.2018, протоколом № 117 об административном правонарушении от 29.06.2018) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения и реализации в помещении кальянной «The Office Nargilia Lounge», расположенной по адресу: ул. Ферсмана, д. 32А, ТЦ «Россия», 1 этаж, г.Апатиты, Мурманская область, спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в судебное заседание.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Полюс» заключается в непринятии всех зависящие от него мер по соблюдению законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «Полюс» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Полюс» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении Обществу наказания, суд, учитывая обстоятельства и характер совершенного нарушения, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объем продукции, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц, в размере 200 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно описи к протоколу осмотра от 03.05.2018 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 19.06.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, юридический адрес: ул.Руднева, д. 21, корп. 3, лит. А, пом. 3-Н, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией товаров, изъятых в соответствии с описью алкогольной продукции, выявленной в ходе осмотра от 03.05.2018, являющейся приложением к протоколу осмотра от 03.05.2018, переданной на хранение ОАО «Росспиртпром» (<...>): водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/3 содержимого), дата розлива 02.03.2018; настойка полусладкая напиток «Вильям Лоусонс», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/10 содержимого), дата розлива 11.11.2017; коньяк Российский «Монто Чоко», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 2/3 содержимого), дата розлива отсутствует; водка «Тундра», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива 28.02.2018; текила «Ольмека белая», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 07.03.2017; ликёр «Куантро», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/4 содержимого), дата розлива 04.05.2017; ликёр « Калуа», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Бейлиз», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 2/3 содержимого), дата розлива 13.11.2017; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 25.01.2018; ром «Баккарди», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка), дата розлива 20.08.2015; водка «Абсолют», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива 20.07.2017; вермут «Мартини», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива 25.10.2017; ликер «Компари», объемом 0,75л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива 20.07.2017; Российское шампанское «Абрау Дюрсо», объемом 0,75л, в количестве 2 бутылок, дата розлива 29.08.2017; напиток винный «Боска», объемом 0,75л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 18.02.2018; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 4 бутылок, дата розлива 02.03.2018; водка «Талка», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 25.01.2018; напиток на основе рома «Капитан Морган», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Ягермейстер», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; ром «Кариба», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Самбука Аморе», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/5 содержимого), дата розлива отсутствует; ликёр «Абсент джекюл», объемом 0,7л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 4/5 содержимого), дата розлива отсутствует; виски «Джим Бим бурбон», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; виски «Джим Бим apple», объемом 1л, в количестве 1 бутылки (вскрытая бутылка, 1/2 содержимого), дата розлива отсутствует; пивной напиток «Велкопоповицкий Козел» тёмное, объемом 0,5л, в количестве 5 бутылок, дата розлива 16.03.2018; пиво «Крушовице», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 27.03.2018; пивной напиток «Кроненбург 1664 бланк», объемом 0,46л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 14.03.2018; пивной напиток «Хазел хоф вишнёвое», объемом 0,5л, в количестве 1 бутылки, дата розлива 14.02.2018.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование организации: Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, 183006, <...>,

ИНН <***> / КПП 519001001,

ОГРН <***>,

УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>),

Отделение Мурманск г.Мурманск,

Р/с <***>,

БИК 044705001,

ОКТМО 47701000,

КБК 833 1 16 08010 01 0000 140,

УИН 0355685200000000000272942.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.