Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А40-269743/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-269743/23-191-2102
05 февраля 2024
г. Москва



Резолютивная часть решения принята 29 января 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАКСОН" (105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.05.2005, ИНН: <***>)

к ответчику: ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо: Правительство Москвы (ИНН:7710489036)

о признании права на применении льготной арендной ставки по договору аренды №01-00949/03 от 07.10.2003г. в размере 5 000 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2022г. по 31.12.2022г., в размере 5 500 руб. за кв.м./г за период с 01.01.2023г. по 31.12.2023г., об обязании провести перерасчет,

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Таксон" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применении льготной арендной ставки по договору аренды №01-00949/03 от 07.10.2003г. в размере 5 000 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2022г. по 31.12.2022г., в размере 5 500 руб. за кв.м. в год за период с 01.01.2023г. по 31.12.2023г., об обязании провести перерасчет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Москвы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представил письменные пояснения.

Ответчик и третье лицо требования оспорили, представили письменные пояснения, в которых указали, что ставка арендной платы была согласована сторонами в дополнительном соглашении от 27.07.2021 и определена по результатам проведения оценки рыночной стоимости права аренды. Кроме того, указали на заявительный порядок представления преференций.

В силу ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 123, 136, 184, 185 АПК РФ арбитражный суд определил завершить предварительное судебное заседание и приступить к рассмотрению дела в судебном заседании.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы № 01-00949/03 от 07.10.2003 (далее — Договор аренды), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилой объект (нежилое помещение) общей площадью 81,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Права и обязанности по указанному договору аренды перешли к истцу - новому арендатору на основании трехстороннего протокола-соглашения от 22.06.2007 о переуступке прав по договору аренды.

27.07.2021 на основании дополнительного соглашения срок договора аренды № 01-00949/03 от 07.10.2003 продлен до 08.02.2026 и начиная с 09.04.2021 установлена рыночная ставка арендной платы.

23.10.2023 Общество обратилось в Департамент городского имущества Москвы с просьбой установить льготную ставку арендной платы на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5000 рублей за кв.м./г., в период 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5500 рублей за кв.м./г.

13.11.2023 Департамент письмом № ДГИ-Э-143819/23-1 указал Обществу на отсутствие оснований для предоставления имущественной поддержки на 2022-2023 г.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что является субъектом малого предпринимательства и арендуемое помещение площадью менее 300 кв.м., в связи с чем в отношении Истца должна применяться льготная ставка арендной платы, что не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее. Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором. Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В п.2.4 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» предусмотрено, что по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в п.п.1, 1(1) Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы по истечении шестимесячного срока с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства») обязанность по направлению документов в Межведомственную комиссию лежит на Департамента (раздел V Порядок принятия Комиссией решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы (в ред. постановления Правительства Москвы от 24.12.2014 №816-ПП).

При этом, абз. 2 п. 1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию утратил силу.

Согласно п.п.1, 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» с 01.01.2022 устанавливается ставка арендной платы в размере 5.000 рублей за 1 кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно п.1.1 Постановления № 800-ПП (в ред. 29.11.2022 г.) с 1 января 2023 г. установлена ставка арендной платы в размере 5500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Поскольку действующая редакция вышеуказанного постановления не содержит требований о представлении в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятии комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, последняя должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь субъектом малого предпринимательства, арендующим объект нежилого фонда до 300 кв.м., находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право на применение в рамках арендных правоотношений с ответчиком льготной ставки арендной платы в размере 5 000 рублей за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в размере 5 500 рублей за кв.м. в год за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В силу вышеизложенных обстоятельств установление ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости годовой арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора, применению не подлежит, поскольку противоречит п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» и нарушает право истца как субъекта малого предпринимательства на применение льготной ставки, установленной Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

При этом, суд также учитывает, что доказательств несоответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», для предоставления льготной арендной ставки, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного с учетом ч. 1 ст. 65 и ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд также принимает во внимание, что ранее в рамках дела № А40-187318/21-50-1056 было удовлетворено аналогичное исковое требование о признании права на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы на 2020, 2021 год по спорному договору аренды.

Доводы отзыва ответчика об установлении рыночной ставки арендной платы, в связи с заключением дополнительного соглашения от 27.07.2021 к договору, которым продлен срок его действия по 08.02.2026 основаны на неверном толковании норм права и не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Таким образом, заключение дополнительного соглашения в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления № 800-ПП, в том числе п. 1.1 части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Доводы ответчика об обязанности истца оплачивать арендную плату по рыночной ставке, установленной дополнительным соглашением к договору аренды, сводятся к несогласию с позицией Верховного суда РФ, выраженной в определениях № 305-ЭС19-26744 от 01.10.2020 по делу № А40-43825/2018; № 305-ЭС19-26856 от 01.10.2020 по делу № А40-36273/2019; № 305-ЭС20-1800 от 01.10.2020 по делу № А40-467725/2019; № 305-ЭС20-7258 от 23.10.2020 по делу № А40-159396/2018, № 305-ЭС20-4888 от 23.10.2020 по делу № А40- 180675/2018, № 305-ЭС20-6014 от 16.11.2020 по делу № А40-71719/2019; № 305-ЭС20-7942 от 16.11.2020 по делу №А40-64076/2019, № 305-ЭС20-5683 от 15.12.2020 по делу № А40-145833/2018, № 305-ЭС21-82 от 01.06.2021 по делу № А40-131900/2018.

В силу наличия у ООО «Таксон» указанного права на получение имущественной поддержки установление Департаментом городского имущества города Москвы по Договору аренды в указанные периоды рыночной ставки арендной платы является неправомерным.

При указанных обстоятельствах требование истца об обязании Департамента городского имущества города Москвы провести перерасчет арендной платы по договору аренды № 01-00949/03 от 07.10.2003, начиная с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2023 по 31.12.2023 исходя из ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м./год. подлежит удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция о надлежащем способе защиты нарушенного права в части обязания произвести перерасчет в случае удовлетворения требований о признании права на применение определенной арендной платы приведена и в Определении Верховного Суда РФ от 23.10.2020 № 305-ЭС20-4888.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 64, 65, 70, 71, 110, 123, 124, 156, 167-171, 174, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать право ООО «ТАКСОН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на применение льготной арендной ставки по договору аренды № 01-00949/03 от 07.10.2003 в размере 5 000 рублей за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в размере 5 500 рублей за кв.м./г. за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 01-00949/03 от 07.10.2003, начиная с 01.01.2022 по 31.12.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за 1 кв.м./год, начиная с 01.01.2023 по 31.12.2023 исходя из ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м./год.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАКСОН" (105066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.05.2005, ИНН: <***>) расходы по госпошлине в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Е.И. Волкова