Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А56-72349/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72349/2021
18 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Товарищество собственников жилья "Урицк"

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания №02/21-849-Р от 02.07.2021.


при участии

от заявителя - Вдовиченко М.Б., доверенность от 30.03.2021 № 30/03/2

от заинтересованного лица – Свайкина Т.Г., доверенность от 11.01.2021 №б/н

установил:

Товарищество собственников жилья «Урицк» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) №02/21-849-Р от 02.07.2021.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения собственника многоквартирного дома Андрианова С.А. от 30.04.2021 №ОБ-12130-1/21- 0-0 и распоряжения Инспекции от 22.06.2021 №03/21/849-р, Инспекцией 24.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка управления ТСЖ многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 122, лит. А., в результате которых установлены нарушения обязательных требований, а именно:

- при визуальном осмотре балкона квартиры № 146 выявлено наличие вертикальных трещин кирпичного парапета балконного ограждения балкона квартиры №146, отклонение торцевой стены балконного ограждения от вертикали, выпучивание и выветривание стенового материала кирпичной кладки парапета балкона со стороны фасада, не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в МКД, т.е нарушен п.4.2.1.5, п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, п.2, п.10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения»

В связи с выявленным нарушением Инспекция выдала Товариществу предписание от 02.07.2021 №03/21/849-Р, в котором предписано в срок до 01.10.2021 включительно устранить нарушения, выполнить ремонтные работы по устранению выветриваний кирпичной кладки, не допускать отклонение торцевой стены балконного ограждения от вертикали (стены фасада), не допускать развития трещин кирпичной кладки парапета, обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Не согласившись с указанным предписанием, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора).

В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 2.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга», Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленный санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В рамках своей компетенции Инспекция осуществляет на территории Санкт-Петербурга контроль (надзор), в том числе, за соблюдением порядка использования общего имущества многоквартирного дома. Инспекции для осуществления возложенных полномочий и функций предоставляется право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правил №491, Правила содержания общего имущества), установлены требования к содержанию общего имущества, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

В силу подп. "а", "з" п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лит. оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункта 16 Правил содержания общего имущества, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Пунктом 2 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включаются крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции, окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лип (пункт 10 Правил № 491).

Правила по обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, технической инвентаризации определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила №170).

Пунктом 4.2.1.5 Правил №170 не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

В силу п. 4.2.4.2 Правил №170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень) необходимо производить работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, а именно: выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках: при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491, Правилами №170, Минимальным перечнем -торцевая стена балконного ограждения балкона является составной неотъемлемой частью самого балкона, так как функционирование балкона с отклонением от вертикали торцевой стены невозможно, торцевая стена балконного ограждения балкона вмонтировано в саму балконную железобетонную плиту, неразрывно связано с основанием плиты. Следовательно, имущество, указанное в оспариваемом предписании, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

На ТСЖ лежит обязанность по надлежащему содержанию балконов многоквартирного дома, устранению нарушений их эксплуатационных качеств.

Факт наличия указанных нарушений подтверждается материалами дела (обращением жителя собственника многоквартирного дома Андрианова С.А., материалами проверки с приложенными материалами фотофиксации).

Таким образом, в силу изложенных требований Правил № 170, Правил содержания общего имущества - балконы входят в состав общего имущества, торцевая стена балконного ограждения, парапет балкона является неотъемлемым элементом фасада здания, конструктивно неразрывно связан с несущими конструкциями многоквартирного дома и вместе формирует архитектурно-градостроительный облик МКД и содержание торцевой стены, парапета балконов в надлежащем состоянии относится к обязанностям заявителя.

В силу изложенных норм действующего законодательства, и принятых на себя обязательств ТСЖ обязано проводить текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома.

Выявленные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения заявителем своих обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества дома, что подтверждается актом проверки Инспекции, подписанным со стороны ТСЖ без каких-либо замечаний и возражений.

Правилами № 170 установлена обязанность управляющей компании принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций балкона. Непринятие своевременных мер по устранению деформаций балкона способствует их развитию, создает угрозу разрушения, и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме при осуществлении управления многоквартирным домом, возложена на ТСЖ в силу положений жилищного законодательства, Правил № 491, Устава ТСЖ.

Исходя из анализа указанных норм права все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в Уставе в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться заявителем.

Учитывая взятые на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, а также необходимость обеспечения при содержании общего имущества многоквартирного дома безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, как физических лиц, так и иного имущества. ТСЖ обязано принять меры по выполнению ремонтных работ, которые относятся к неотложным обязательным работам и должны осуществляться заявителем, поскольку невыполнение указанных работ создаёт реальную угрозу жизни и здоровью жителей многоквартирных домов. Те работы, которые предписаны выполнить ТСЖ в оспариваемом предписании, как раз направлены на обеспечение безопасных и санитарных условий проживания жильцов многоквартирного дома.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой и отражена в определении Верховного суда Российской Федерации по делу №301-ЭС19-23075 от 18.12.2019.

Оспариваемое ТСЖ предписание соответствует требованиям об исполнимости и определенности, содержит четкие указания на нормы права, которые были нарушены заявителем, в каких его конкретных действиях выражаются данные нарушения и какие конкретные действия следует совершить ТСЖ, как обязанному лицу, в какие сроки оно должно совершить эти действия в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

Оспариваемое предписание Инспекции соответствует действующему законодательству не нарушает права и законные интересы ТСЖ по управлению многоквартирным домом, в связи с чем, предписание Инспекции является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.