Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А40-189331/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-189331/2020-122-1258
12 марта 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «МОСВОДОКАНАЛ»

к Управлению Росреестра по г. Москве

3-е лицо: ООО «ПК ПРОМЭКО»

об оспаривании решения от 03.07.2020 года № 77/003/257/2020-747, 748

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 25.12.2019 г. (диплом №5792 от 24.06.2009 г.)

от ответчика – ФИО3 ( дов. от 11.01.2021г.. №Д-7/2021, диплом)

от третьего лица – ФИО4 (адвокат уд.№3166, дов. №12 от 12.10.2020г.)

от Департамента городского имущества г. Москвы – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «МОСВОДОКАНАЛ» (далее также Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 03.07.2020 № 77/003/257/2020-747,748, обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ООО «ПК ПРОМЭКО» на следующее недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 1965 кв.м., кадастровый номер 77:04:0003011:2393, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - участки размещения специальных объектов: объекты размещения помещений и технических устройств городских канализационных очистных сооружений, насосных станций и регулирующих резервуаров; нежилое 2-х этажное здание с подвалом, расположенное по адресу: <...>, площадью 992,8 кв.м, 1991 года постройки, кадастровый номер 77:04:0003011:1127.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представители ответчика требования не признал.

Представитель ООО «ПК ПРОМЭКО» поддержал позицию заявителя.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123156 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, АО «Мосводоканал» (Заявитель) и ООО «ПК ПРОМЭКО» (3-е лицо) обратились в Управление Росреестра по Москве (Управление) с заявлениями от 05.02.2020 № 77/003/257/2020-747,748 о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0003011:1127, земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 77:04:0003011:2393 (далее - Имущество). К заявлениям были приложены все необходимые документы, что подтверждается соответствующими описями документов, принятых для оказания государственных услуг.

Заявителем 27.07.2020 было получено уведомление Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 03.07.2020 №77/003/257/2020-747,748.

В качестве оснований для отказа Управление Росреестра по Москве указывает отсутствие в Управлении Росреестра по Москве Директив Департамента городского имущества г. Москвы от 29.08.2019 г. № 33-ДИ-467/19 о цене сделки и отчета об оценке Имущества. Управление ссылается на тот факт, что из представленной выписки из протокола заседания Совета директоров АО «Мосводоканал» № 16/19 от 30.08.2019 г. не представляется возможным установить одобрение цены сделки, определенной на основании отчета независимого оценщика, подтвержденной экспертным заключением СРО.

Полагая отказ ответчика незаконным и не основанным на нормах действующего законодательства РФ, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с его доводами, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно Уставу АО «Мосводоканал» к компетенции совета директоров Общества относится согласие на совершение или последующее одобрение сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения недвижимого имущества Общества (пп.43 п. 14.3 ст. 14 устава).

Советом директоров АО «Мосводоканал» в соответствии с пп.43 п. 14.3 ст. 14 устава принято решение об одобрении реализации недвижимого имущества (здание и земельный участок), расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0003011:1127, земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 77:04:0003011:2393 путем продажи на аукционе со стартовой стоимостью не ниже рыночной, определенной на основании отчета независимого оценщика, подтвержденной экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков. По итогам проведенного аукциона (протокол об итогах аукциона от 18.12.2019 г. № 61) между Акционерным обществом «Мосводоканал» (Продавец) и ООО «ПК ПРОМЭКО» (Покупатель) заключен договор купли продажи имущества от 09.01.2020 № (28)10.07.-46/19. Имущество передано Покупателю по акту приема-передачи имущества от 31.01.2020 г.

Департамент городского имущества г. Москвы (далее Департамент) является единственным акционером АО «Мосводоканал». В соответствии с п.п.43 п. 14.3 ст. 14 устава 30.08.2019 г. была одобрена сделка по реализации недвижимого и движимого имущества, расположенного по адресу: <...> путем продажи на аукционе со стартовой стоимостью не ниже рыночной, определенной на основании отчета независимого оценщика, подтвержденной экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков.

В связи с тем, что члены совета директоров АО «Мосводоканал» являются представителями интересов города Москвы, Департаментом были выданы Директивы представителям города в совете директоров АО «Мосводоканал» для голосования на заседании совета директоров. Директива - оформленное в виде официального документа органа по управлению имуществом обязательное для исполнения предписание представителю интересов города Москвы, выдается именно представителю города в совете директоров и не предоставляется третьим лицам (Постановление Правительства Москвы от 03.07.2007 N 576-1111 «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы»). На основании изложенного, ссылка Управления Росреестра на необходимость предоставления Директив в качестве установления волеизъявления единственного акционера АО «Мосводоканал» о цене сделки является незаконной.

Решение, принятое советом директоров по одобрению сделки по продаже недвижимого имущества, оформлено протоколом заседания совета директоров АО «Мосводоканал» от 30.08.2019 № 16/19. В связи с наличием в протоколе решений по результатам рассмотрения иных вопросов, относящихся к компетенции совета директоров АО «Мосводоканал», к заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество была приложена выписка из протокола Совета директоров от 30.08.2019 г. № 16/19, заверенная корпоративным секретарем АО «Мосводоканал» (выписка от 03.09.2019 №(27)02.05.1-31/19).

В соответствии со ст. 77 ФЗ об АО цена (денежная оценка) имущества определяется решением совета директоров общества в случаях определенных ФЗ об АО: при размещении дополнительных акций, оплата которых будет осуществляться неденежными средствами, при размещении эмиссионных ценных бумаг, при принятии общим собранием акционеров решения о согласии на совершение крупной сделки, при принятии советом директоров общества и общим собранием акционеров решения о согласии на совершение или о последующем одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность.

Согласно п. 3 статьи 77 Федерального закона от 26.12.1995 «208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее ФЗ об АО) уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о принятом советом директоров общества решении об определении цены объектов, является обязательным для обществ с государственной долей в уставном капитале до 50%, соответственно данная статья в отношении Заявителя не распространяется.

Согласно позиции Департамента городского имущества г. Москвы, направленной в адрес Управления Росреестра по Москве (письмо №ДГИ-1-41520/20-1 от 02.06.2020), «при совершении АО «Мосводоканал» сделки по отчуждению Имущества, проведение оценки рыночной стоимости предмета сделки не требовалось. Обязанности рассматривать отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества в рамках планируемой к совершению сделки подведомственным хозяйственным обществом/ юридическим лицом у Департамента не имеется».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае продажи или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям. Имущество является частной собственностью АО «Мосводоканал» (Копии выписок из ЕГРН на объекты недвижимости), в связи с чем сделка по продаже Имущества не попадает под действие ст. 8 ФЗ об оценочной деятельности и предоставление в орган государственной регистрации, документов, соответствующих нормам закона об оценочной деятельности, для АО «Мосводоканал» не требуется.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Вместе с тем, для обеспечения достижения принципов открытости, прозрачности и конкурентности, при реализации принадлежащих АО «Мосводоканал» активов, Обществом осуществлена продажа Имущества на аукционе по цене, определенной на основании отчета независимого оценщика, подтвержденной положительным заключением СРО.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются следующие документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с Законом о регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

Таким образом, Заявителем был предоставлен исчерпывающий перечень правоустанавливающих документов, необходимых для осуществления государственной регистрации перехода права собственности.

Отказ Управления Росреестра по Москве от 03.07.2020 за №77/003/257/2020-747,748 нарушает права и законные интересы АО «Мосводоканал» и ООО «ПК ПРОМЭКО» поскольку препятствует реализации прав на недвижимое имущество, находящееся по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0003011:1127, земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 77:04:0003011:2393.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее Управлением Росреестра по Москве регистрировался переход права собственности на недвижимое имущество по аналогичным сделкам купли-продажи без предоставления отчетов об оценке и директив единственного акционера АО «Мосводоканал», что подтверждается соответствующими документами, представленными в материалы дела.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации договора аренды, следовательно, заявленные требования о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения, доводы заявителя не опроверг.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов Заявителя на Управление Росреестра по Москве должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления регистрационных действий по заявлению от 05.02.2020 г. №77/003/257/2020-747, 748.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 03.07.2020г. №77/003/257/2020-747, 748.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления регистрационных действий по заявлению от 05.02.2020 г. №77/003/257/2020-747, 748.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «Мосводоканал» расходы на оплату госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:Н.Е. Девицкая