Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А56-67658/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67658/2018
27 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Петербургское агентство недвижимости»

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 08.09.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 20.07.2018



установил:

Акционерное общество «Петербургское агентство недвижимости» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 18.05.2018 №1297 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в марте 2018 года должностным лицом ГАТИ произведен осмотр зоны производства работ по ордеру ГАТИ №К-2030 от 20.07.2011 по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Крестовки, д. 1/39, лит. А, в ходе которого выявлен факт установки временного ограждения.

По факту выявленного нарушения 23.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 18.05.2018 №1297 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Закона №273-70.

Существо правонарушения – неисполнение заказчиком работ по получению ордеру ГАТИ.

Обществу вменено нарушение требований пунктов 3.1.1, 4.5, 9.3 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных видов работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга

Постановление о привлечении к ответственности оспорено Обществом в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 14 Закона установлена административная ответственность за выполнение производителем работ земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - работы), без ордера на производство работ, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также неисполнение заказчиком работ обязанности по получению ордера до начала производства работ при условии фактического выполнения работ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 3.1.1 Правил заказчик обязан до начала производства работ, указанных в разделе 4 Правил, получить ордер ГАТИ на их производство.

Установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов, за исключением установки и размещения временных ограждений на земельных участках, предоставленных для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, на которых в соответствии с разрешением на строительство разрешено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства требуют получение ордера.

Обязанность по переоформлению ордера возложена на заказчика. В случае передачи прав на производство работ другому заказчику, а также передачи строительной площадки (зоны производства работ) по акту новому заказчику последний обязан обеспечить переоформление ордера в соответствии с настоящим разделом (пункт 9.1 Правил).

Общество согласно свидетельству о государственной регистрации права №78-АЖ 995545 от 14.08.2013 является собственником земельного участка по спорному адресу (договор купли-продажи земельного участка от 30.04.2013).

В соответствии с договором подряда от 15.06.2017 №713/17, заключенного Обществом с ООО «Югстройальянс», Общество является заказчиком по проведению работ по уборке территории и ремонта существующего временного некапитального ограждения по спорному адресу.

Между тем, 30.09.2013 подписано соглашение о расторжении договора №0120/КП-13 купли-продажи земельного участка и здания от 30.04.2013.

В соответствии с пунктом 1.3 соглашения данное соглашение является основанием для прекращения права собственности Общества на земельный участок и здание по спорному адресу и перехода права собственности на указанный земельный участок и здание к обществу с ограниченной ответственностью «Петербургское агентство недвижимости».

01.07.2014 по акту приема-передачи объектов земельный участок и здание переданы Обществом Обществу с ограниченной ответственностью «Петербургское агентство недвижимости».

Данные переход права собственности не был зарегистрирован в Росреестре в связи с тем, что следователем следственного отдела по Петроградскому району ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу на основании постановления Петроградского районного суда Санкт-Петербурга по делу №3/6-158/2014 от 20.06.2014 наложен арест в виде запрета на распоряжение объектами недвижимости, а также запрет на производство регистрационных действий.

Согласно ордеру ГАТИ №к-2030 от 20.07.2011 Общество с ограниченной ответственностью «Петербургское агентство недвижимости» имеет право на возведение временного ограждения опасной зоны в границах землеотвода по спорному адресу; срок действия ордера до 16.07.2017.

Спорное ограждение установлено с 2011 года и у Общества отсутствует возможность его демонтировать в связи с арестом.

Общество неоднократно обращалось в ГАТИ с заявлениями о выдаче ордера; получены отказы.

Таким образом, Обществом приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения требований Правил.

В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества вины во вменяемом административном правонарушении: ордер получен иной организацией; земельный участок и здание фактически заявителю не принадлежат, о чем свидетельствует информационный щит; на земельный участок и здание наложен арест, в связи с чем Общество не имеет возможности демонтировать временное ограждение.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 18.05.2018 №1297.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.