Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А46-14205/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-14205/2019
07 октября 2019 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 1 октября 2019 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сфера» к Государственной жилищной инспекции Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018511, идентификационный номер налогоплательщика 5503242245, место нахождения: 644007, <...>) о признании незаконным и отмене постановления № 1-519/М по делу об административном правонарушении от 22.07.2019,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сфера» – ФИО2 (доверенность от 29.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, паспорт);

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 (доверенность от 06.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, паспорт),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сфера» (далее также – ООО «ЖКХ «Сфера», заявитель, общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, административный орган, орган государственного жилищного надзора) о признании незаконным и отмене постановления № 1-519/М по делу об административном правонарушении от 22.07.2019.

В судебном заседании требование обществом поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, административным органом – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Органом государственного жилищного надзора с участием представителя управляющей организации 02.07.2019 составлен протокол № 15 об административном правонарушении, 22.07.2019 вынесено постановление № 1-519/М, каким ООО «ЖКХ «Сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 р.

Не согласившись с данным постановлением, 06.08.2019 общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании этого постановления незаконным и отмене.

Суд оставляет требование ООО «ЖКХ «Сфера» без удовлетворения, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из оспариваемого постановления, нарушение заявителем лицензионных требований выразилось в несоблюдении при управлении многоквартирным домом 19/1 по ул. Коммунальной в г. Омске части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее – Положение), пункта 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года (далее – Правила), что проявилось в ненадлежащей эксплуатации многоквартирного дома (в подъезде 2 отсутствовали перила на лестничном марше, ведущем от входной двери на первый этаж).

Лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «а» пункта 3 Положения).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Техническим регламентом, ссылка на который содержится в части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, являются и Правила, пунктом 4.8.1 которых определено, что неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Очевидно, что Правила не предполагают эксплуатацию многоквартирного дома в отсутствии перил на лестнице, однако, как установлено органом государственного жилищного надзора (обращение собственника от 17.06.2019, акт проверки № 05-03-18/71 от 02.07.2019, акт от 02.07.2019, протокол № 15 об административном правонарушении от 02.07.2019, письмо № 50 от 02.07.2019) в подъезде 2 многоквартирного дома 19/1 по ул. Коммунальной в г. Омске, находящимся под управлением ООО «ЖКХ «Сфера» в соответствии с договором управления от 14.03.2013 и лицензией № 055 000018 от 22.04.2015, отсутствовали перила на лестничном марше, ведущем от входной двери на первый этаж.

В этой связи все признаки состава административного правонарушения, наказуемого в силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в поведении заявителя стоит признать наличествующими, что позволяет заключить о том, что привлечение его Госжилинспекцией Омской области оспоренным постановлением, учитывая соблюдение при этом установленных КоАП РФ процедуры и срока давности, составление протокола № 15 об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении уполномоченными на то должностными лицами административного органа, законно.

Нарушение правил назначения наказания (части 1, 3, 3.1, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) судом не выявлено. Устранение обществом нарушения в день составления протокола об административном правонарушении не отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ), поэтому ссылка заявителя на это не представляется состоятельной, тем более, что оно учтено административным органом при определении наказания, принимая во внимание то, что административный штраф применён вдвое меньше, чем минимально возможный.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

в признании незаконным и отмене вынесенного 22.07.2019 в городе Омске Государственной жилищной инспекцией Омской области постановления № 1-519/М по делу об административном правонарушении о назначении обществу с ограниченной ответственностью ««Жилищно-коммунальное хозяйство «Сфера» (зарегистрировано юридическим лицом 16.11.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1125543057617, идентификационный номер налогоплательщика 5501245152, место нахождения: 644083, <...>; место фактического нахождения: 644083, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.М. Солодкевич