Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А56-67862/2023

4620/2023-405461(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ (мотивированное)

Дело № А56-67862/2023
02 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения изготовлена 20 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Акционерное общество «Управляющая компания «СТАРТ» (адрес: Россия 192283, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. БУХАРЕСТСКАЯ д.89,лит а,пом12н, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо – Государственная административно-техническая инспекция (адрес: Россия 190031, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ. ВОЗНЕСЕНСКИЙ д.16; Россия 191014, СПБ, СПБ, Литейный пр д36,,лит а);

о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания «СТАРТ» (далее – заявитель, Общество, АО "УК "СТАРТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт- Петербурга № 273-70), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 20.09.2023 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 15:09:43 по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 89, литера А ГАТИ выявлено нарушение обязательных требований в области благоустройства, а именно: нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие территории земельного участка по вышеуказанному адресу (далее - Объект) содержится в несправном состоянии: зафиксировано разрушение асфальтобетонного покрытия, в том числе, выкрашивание, наличие выбоин и просадок, что является нарушением пунктов 1.1, 2.3.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961).

Инспекцией установлено, что собственником (владельцем) Объекта по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 89, литера А является АО "УК "СТАРТ" ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес местонахождения: 192283, СПБ, вн.тер.г. МО Балканский, Бухарестская ул., д.89, лит. А, пом.12Н.

Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

Постановлением от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 11 ст. 20 Закона Санкт- Петербурга № 273-70 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.3.2 Приложения № 5 к Правилам № 961 мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают: ремонт элементов благоустройства.

В соответствии с п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства

или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1-10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушения требований 1.1, 2.3.2, Приложения N 5 Правил N 961 (наличие ям, выбоин, разрушение слоя асфальтобетонного покрытия).

По мнению Общества, на него не может быть возложена обязанность по содержанию и ремонту объектов благоустройства.

В обосновании своей позиции Заявителем представлена копия договора аренды земельного участка, подтверждающая, что собственником земельного участка является КУГИ.

В соответствии с п. 1.3. Договора аренды, земельный участок предоставляется для возведения и размещения объекта недвижимости. Договором не установлена обязанность арендатора по содержанию объектов благоустройства. Также в договоре отсутствую положения о том, что какие-либо объекты и элементы благоустройства территории по Договору аренды переданы во временное владение и пользование были переданы Арендатору (согласно пункту 1.1 Договора аренды - передаче подлежал только участок).

Из вышеизложенного следует, что осуществление работ по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту существующих объектов и элементов благоустройства, к которым относятся Асфальтобетонное покрытие, не отнесено к обязательствам арендатора в соответствии с Договором аренды, поскольку часть земельного участка предоставлена Арендатору в аренду в целях осуществления размещения объектов торговли.

Условиями данного Договора установлены иные обязательства арендатора по содержанию земельного участка, в том числе не ухудшать качественных характеристик участка, экологическую и санитарную обстановку, а также выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия содержания и эксплуатации городских подземных и наземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и не препятствовать их обслуживанию (пункты 4.3.3. 4.3.4., 4.3.5. Договора).

Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам, АО «УК «Старт» не является единственным собственником Объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Бухарестская ул. Д. 89, лит. А.

Вторым сособственником объекта является ООО «Красноборское» (ОГРН <***>), с которым было заключено соглашение о совместном использовании земельного участка от 17.07.2012 г.

Соглашением о размере долей и режиме совместного использования земельного участка от 17.07.2021 г. и приложением № 1 к договору согласована схема расположения земельного участка, где за каждой из сторон закреплена своя доля Земельного участка. Согласно указанной схеме выезд с парковки на Улицу Олеко Дундича, на котором ГАТИ были зафиксированы разрушение слоя асфальтобетонного покрытия, закреплен за Соарендатором ООО «Красноборское».

Таким образом, Инспекцией не доказан состав вменяемого Обществу в вину правонарушения.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, при этом вина заявителя и событие административного правонарушения не подтверждены доказательствами, что в силу статей 24.5 и 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об административном правонарушении.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.