Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А77-781/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-781/2018
22 ноября 2018 года
г. Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее - Управтодор), ОГРН <***> от 13.01.2003, ИНН <***>, адрес: 426033, <...>

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Транс Сервис» (далее – ООО «БТС», «Бизнес Транс Сервис»), ОГРН <***> от 04.12.2007 г., ИНН <***>, адрес: 364030, Чеченская Республика, <...>

о взыскании убытков

при участии:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – ФИО2 по доверенности

установил:

Казенное учреждением Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» заявлен иск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Лада» 5 207 руб. в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге.

Определением суда от 14.09.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Бизнес Лада» на надлежащего - ООО «Бизнес Транс Сервис» (далее - ответчик, ООО «Бизнес Транс Сервис»).

Определением суда от 18.10.2018, в связи с реорганизацией 17.07.2018 Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», произведена замена истца на его правопреемника - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики».

В судебное заседание 19.11.2018 представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указывая на поддержание исковых требований полностью.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствии не явившейся стороны.

Из искового заявления, представленных документов следует, что 19.07.2015 в 00 ч. 37 мин. на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», расположенного на автомобильной дороге Ижевск-Сарапул 16 км. выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством MAN TGA 18.480 4*2BLS, г/н <***>, о чем составлен Акт №164 от 18.07.2018 (далее - Акт) о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось.

В связи с указанными обстоятельствами произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, который составил 5 207 руб.

Ссылаясь на причинение ответчиком ущерба автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики, Учреждение, осуществляющее функции администратора доходов обратилось к ответчику с претензией, а затем в суд с заявленным иском.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства дела:

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 23.05.2011 № 388-Р утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики, в число которых входит автомобильная дорога – «Ижевск-Сарапул» (идентификационный номер дороги 94 ОП РЗ Р-6, учетный номер (код) дороги Р-6).

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 10 марта 2015 г. № 0075/01-05 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Удмуртской Республике в 2015 году» (далее - Приказ) на автомобильных дорогах Удмуртской Республики регионального и межмуниципального значения в период с 15 апреля по 14 мая 2015 было введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики.

Данный приказ был опубликован на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства республики. Информация о введении временных ограничений была размещена на сайте ФИО3 и в газете «Известия УР».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Нахождение транспортного средства в пользовании ООО «БТ Сервис» подтверждается материалами дела.

В подтверждение факта нарушения перевозки тяжеловесного груза принадлежащим ответчику транспортным средством - MAN TGA 18.480 4*2BLS, г/н <***>, заявитель ссылается на Акт.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125 (действовавшим на тот период) утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии).

Также в акт должны быть включены сведения о примененном средстве измерения, поскольку истец должен доказать факт нарушения со стороны ответчика допустимых массы и осевых нагрузок транспортного средства. Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Согласно Акту зафиксировано превышение осевых нагрузок на четырех осях автомобилей, принадлежащих ответчику. Расчет был составлен относительно дорог регионального и межмуниципального значения.

Протяженность маршрута составлена со слов водителя транспортного средства, который был ознакомлен с актом без замечаний.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил заявленную ко взысканию сумму.

Однако истцом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Между тем, для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются предъявляющими их лицами.

Статья 1082 Гражданского кодекса предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ, Закон № 257-ФЗ).

Статьей 30 Федерального закона № 257-ФЗ установлена возможность введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 Закона № 257-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу части 2.1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Одновременно названный Закон предусматривает установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, что пунктами 11, 13 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В целях реализации части 2 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» (далее - приказ Минтранса России № 211), согласно которому ограничение движения по дорогам может вводиться в весенний и летний периоды при определенных погодных условиях.

При этом пунктом 20 приказа Минтранса России № 211 в редакции, действовавшей до 01.01.2018, предусматривалось, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на международные перевозки грузов.

Аналогичное положение предусматривалось также и пунктом 19 постановления Правительства Удмуртской Республики от 12.03.2012 № 90 (далее – Постановление №90) в редакции, действовавшей в период осуществления спорной перевозки (2015 год).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в г. Женеве 19.05.1956 (далее - Конвенция), названная Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

Статьей 4 Конвенции установлено, что договор международной перевозки устанавливается накладной, оформляемой в соответствии с требования статьи 6 Конвенции.

Согласно статье 9 Конвенции накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

В материалах рассматриваемого дела имеется международная товарно-транспортная накладная CMR №8035699.

В разделе «Отправитель» названной накладной указана российская организация - общество «ОАГ», Россия, ул. Автозаводская 5, г. Ижевск, Удмуртская Республика; в разделе «Получатель» – Актюбинский филиал ТОО «БИПЭК АВТО Казахстан» 030000, <...> «б»; в разделе «Перевозчик» - общество «Бизнес Транс сервис», <...>.

Наличие указанного документа свидетельствует о том, что спорная перевозка относится к разряду международных, в связи с чем на нее не распространяются временные ограничения движения в весенний период, установленные постановлением правительства Удмуртской Республики от 12.03.2012 № 90 в редакции, действовавшей в 2015 году.

Кроме того, как верно указано истцом, в п.п.21 и 22 Приказа, а также п.п.3 и 4 Постановления №90 указано, что временные ограничения движения в летний период вводятся для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, с 20 мая по 31 августа при значении дневной температуры воздуха свыше 32 град. С. В летний период действия временных ограничений движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, нагрузка на ось которых превышает установленные на территории Российской Федерации, по автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием разрешается в период с 22.00 до 09.00.

А согласно Акту, весовой контроль осуществлен в 00 ч. 37 мин. 19.07.2015 г.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит доводы истца несостоятельными, а заявленные требования - необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении необходимо отказать.

В силу пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Транс Сервис» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Чеченской Республики в месячный срок со дня принятия.

Судья Р.В. Исмаилов