Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А41-73500/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73500/19
09 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи

М.В. Афанасьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

к ООО «РЕГИОНЛОГИСТИК»

об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковом такси на территории Московской области №181828 от 30.10.2017 года,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «РЕГИОНЛОГИСТИК» (далее – общество) об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковом такси на территории Московской области №181828 от 30.10.2017 года.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, с согласия сторон, в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 181828 от 30.10.2017 года, выданного Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковом такси, Министерством выявлено транспортное средство «Хендай» государственный регистрационный знак <***> используемое для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, к управлению которым был допущен водитель, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа, а именно: общий водительский стаж достиг 2 лет и 10 месяцев.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществу выдано разрешение № 181828 от 30.10.2017 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство «Хендай» государственный регистрационный знак <***>.

В силу п. 2 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Министерством установлено и материалами дела подтверждается факт нарушения требования, установленного в п. 2 ч. 16 ст. 9 Федеральный закон N 69-ФЗ, выразившегося в том, что водитель легкового такси ФИО2 имеет общий водительский стаж менее 3-х лет, что свидетельствует о наличии оснований для отзыва (аннулирования) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с п. 3 ч. 14 ст. 9 Закона N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного п. 2 ч. 16 настоящей статьи.

Кроме того, водитель был допущен к управлению транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Узбекистан, что является нарушением п.п. 12, 13 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 от 07.02.2002 №16-О свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании разрешения (лицензии) означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования разрешения (лицензии) обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования разрешения (лицензии), степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Исходя из позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также безопасность других лиц.

Судом принимается во внимание специфика лицензируемого вида деятельности, при осуществлении которого могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также безопасность других лиц.

Наличие у лицензиата возможности для соблюдения требований законодательства, подтверждается представленными по делу доказательствами.

На основании изложенного требования Министерства подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать разрешения, выданное ООО «РЕГИОНЛОГИСТИК» на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области № 181828 от 30.10.2017 года на транспортное средство «Хендай» государственный регистрационный знак <***>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева