Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А21-7119/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-7119/2020

«02» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Крылья»

к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, диплом,

от лица, привлекаемого к ответственности: руководитель общества ФИО3 на основании выписки из ЕГРЮЛ и паспорта.

установил:Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Крылья», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, помещение П, офис 10 (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование ссылается на неисполнение Обществом в установленный срок законного предписания Министерства, что влечет административную ответственность.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в порядке части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в материалах дела имеется соответствующее подтверждение.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования в полном объеме, указав на то, что предписание от 06.05.2020 не исполнено в полном объеме до настоящего времени, о чем свидетельствует акт проверки от 01.09.2020.

Представитель Общества требования не признал, ссылаясь на представленное извещение № 4 от 17.06.2020 об устранении выявленных нарушений.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соответствия выполняемых работ требованиям нормативных документов в области строительства и проектной документации в процессе строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой, фитнес центром», расположенного по адресу: <...> Министерством выявлен ряд нарушений проектной документации и нормативных документов в области строительства, что послужило основанием для выдачи Обществу, как застройщику, предписания от 06.05.2020 № 18-СН-2/145 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Срок исполнения предписания установлен до 02.06.2020.

По результатам выездной проверки исполнения данного предписания должностными лицами Министерства было установлено, что выданное 06.05.2020 предписание № 18-СН-2/145 заинтересованным лицом не исполнено в полном объеме, что отражено в акте проверки от 06.07.2020 № СН-2/220.

По выявленному факту неисполнения предписания Министерство составило протокол об административном правонарушении № 85 от 08.07.2020 о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Министерством проверки соответствия выполненных работ требованиям нормативных документов в области строительства и проектной документации в процессе строительства вышеназванного объекта было выдано предписание от 06.05.2020 № 18-СН-2/145, согласно которому Обществу предписано устранить указанные в данном предписании нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также проектной документации, а именно:

1. В нарушение статьи 51 ГрК РФ застройщиком выполняются строительные работы (устройство фасада, монтаж системы отопления, штукатурка стен, укладка бетонной смеси парковки, электромонтажные работы и др.) в отсутствие продленного разрешения на строительство.

2. В нарушение части 3 статьи 52 ГрК РФ застройщиком выполнены монтажные работы по установке антенны на кровле здания в отсутствие проектного решения.

3. В нарушение требований проектной документации том 2 раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка. План благоустройства территории» вблизи детской игровой площадки не выполнены работы по устройству закрытой камеры для мусороконтейнеров.

4 - 7. Выявлены нарушения требований проектной документации том 2 раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка. План благоустройства территории».

8 - 10. Выявлены нарушения требований проектной документации том 5.3 подраздел 5.3, раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Система водоотведения».

11. Выявлены нарушения требований проектной документации том 12, раздел 12 «Требование по обеспечению безопасной эксплуатации зданий».

12 - 21. Выявлены нарушения требований проектной документации том 9.1, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

22. Выявлены нарушения требований проектной документации «Наружное освещение» (не выполнены работы по устройству наружного освещения над входом в здание).

23. Выявлены нарушения требований проектной документации том 10, раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» (на открытой автостоянке не оборудовано парковочное место для парковки автомобилей инвалидов).

24. Выявлены нарушения требований проектной документации том 5.7, подраздел 5.7, раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Технологические решения».

Обществу было предписано устранить указанные нарушения и письменно уведомить заявителя о выполнении предписания в срок до 02 июня 2020 года.

Предписание заинтересованным лицом в установленном порядке обжаловано не было, каких-либо замечаний, возражений не представлено.

По результатам проверки исполнения названного предписания было установлено, что Обществом не выполнено предписание в полном объеме.

Общество ссылается на представленное в Министерство извещение № 4 от 17.06.2020 об устранении нарушений.

Однако из справки, которая является приложением к данному извещению, усматривается, что работы по пунктам 3, 4, 7, 11, 14, 15, 18, 19, 20, 23 предписания только ведутся и будут выполнены к 30.06.2020.

Кроме того, Обществом не оспаривается, что разрешение на строительство до настоящего времени не продлено (п.1 предписания).

При таких обстоятельствах судом отклоняются доводы заинтересованного лица об исполнении предписания в установленный срок.

Министерством в материалы дела представлен акт проверки спорного объекта от 01.09.2020 № СН-2/283, из которого следует, что из 24 нарушений, указанных в предписании от 06.05.2020 № 18-СН-2/145, остались неустраненными 12 нарушений.

Таким образом, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.

Доказательств невозможности исполнения вышеуказанного предписания Обществом в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях применительно к положениям статьи 2.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к ответственности административным органом соблюдены.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено, учитывая отсутствие продленного разрешения на строительство спорного объекта – многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи Обществу разъясняется, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Крылья» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2005; место нахождения: <...>, помещение П, офис 10) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора),

ИНН <***>,

КПП 784101001,

Банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград,

р/с <***>,

БИК 042748001,

ОКТМО 27701000,

КБК 116 01191 01 0005 140,

Назначение платежа: штраф по делу № 85/СН-2020 Минконтроль.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева