Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А56-58354/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58354/2023
19 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  08 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  19 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвиновой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявители: 1. индивидуального предпринимателя ФИО1; 2. индивидуального предпринимателя ФИО2; 3. индивидуального предпринимателя ФИО3

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии

согласно протоколу от 08.05.2024,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1,  индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация), в котором просили:

1. признать недействительным Постановление администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области от 15.11.2022 № 2442 «Oб утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем раздела земельного участка»;

2. признать незаконными действия администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24, площадью 2252 кв.м., расположенного по адресу: <...> д.Ю. с сохранением его в измененных границах;

3. обязать Администрацию МО Киришский муниципальный район Ленинградской области совершить необходимые действия в установленном действующим законодательством порядке по восстановлению в государственной кадастре недвижимости сведений о первоначальных координатах земельного о участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24, площадью 2252 кв. м, расположенного по адресу: <...> д. Ю;

4  взыскать с Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРЧИП <***>] расходы по оплате государственной пошлины в размере б 000 руб.;

5. взыскать с Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области (ИНН <***>. ОГРН <***>) в ПОЛЬЗ) индивидуального предпринимателя ФИО3 (01Р 1ИП <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.;

6. взыскать с Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРЧИП <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

В суд поступило ходатайство заявителей об уточнении требований, в котором они просили:

1. признать недействительным Постановление Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области от 15.11.2022  № 2442 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем раздела земельного участка»;

2. признать незаконными действия Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24, площадью 2252 кв.м., местоположение: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...> сохранением его в измененных границах;

3. снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:27:0702019:423, площадью 383 кв.м., месторасположение: <...>;

4. восстановить в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24, площадью 2252 кв. м., местоположение: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, <...>, в следующих границах:

точка н1, координаты Х- 382338.72, координаты Y - 2310842.17;

точка н2, координаты Х- 382331.32, координаты Y - 2310852.56;

точка н3, координаты Х- 382357.03, координаты Y - 2310870.17;

точка н4, координаты Х- 382357.76, координаты Y - 2310869.15;

точка н5, координаты Х- 382356.27, координаты Y - 2310868;

точка н6, координаты Х- 382359.96, координаты Y -2310863.25;

точка н7, координаты Х- 382361.26, координаты Y - 2310864.29;

точка н8, координаты Х-382379.2, координаты Y -2310839.34;

точка н9, координаты Х- 382375.52, координаты Y - 2310836.79;

точка н10, координаты Х- 382370.52, координаты Y - 2310833.34;

точка н11, координаты Х- 382368.13, координаты Y -2310831.65;

точка н12, координаты Х- 382367.44, координаты Y - 2310831.14;

точка н13, координаты Х- 382345.86, координаты Y -2310815.87;

точка н14, координаты Х- 382323.56, координаты Y - 2310800.09;

точка н15, координаты Х-382312.82, координаты Y -2310800.12;

точка н16, координаты Х-382307.22, координаты Y -2310807.95;

точка н17, координаты Х- 382314.97, координаты Y -2310812.79;

точка н18, координаты Х- 382311.7, координаты Y - 2310817.99;

точка н19, координаты Х- 382314.32, координаты Y -2310820.69;

точка н20, координаты Х- 382322.97, координаты Y - 2310845.36;

точка н21, координаты Х-382325.4, координаты Y -2310841.92;

точка н22, координаты Х- 382323.74, координаты Y - 2310840.75;

точка н23, координаты Х- 382326.03, координаты Y - 2310837.55;

точка н24, координаты Х- 382327.67, координаты Y - 2310838.72;

точка н25, координаты Х- 382330.31, координаты Y - 2310836.28;

точка н1, координаты Х- 382338.72, координаты Y -2310842.17;

точка н1, координаты Х-382327.4, координаты Y -2310833.8;

точка н2, координаты Х- 382331.89, координаты Y -2310827.33;

точка н3, координаты Х- 382336.04, координаты Y - 2310830.32;

точка н4, координаты Х- 382331.55, координаты Y - 2310836.78;

точка н1, координаты Х- 382327.4, координаты Y - 2310833.8;

5. взыскать с Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.;

6. взыскать с Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.;

7. взыскать с Администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Ходатайство истцов удовлетворено.

Представитель Предпринимателей в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель Администрации в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Предприниматели, являясь собственниками нежилых помещений с кадастровыми номерами: 47:27:0702019:410, 47:27:0702019:411, 47:27:0702019:412, 47:27:0702019:413, находящихся в здании бани с пристройками с кадастровым номером 47:27:0702018:65, 05.11.2022 обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: 47:27:0702019:24, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты коммунально-бытового обслуживания, местоположение: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское <...>, площадью 2252 кв.м.

Письмом от 17.11.2022  №01-01-16/7892 Администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка по причине наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков 47:27:0702019:20, 47:27:0702019:4. 47:27:0702019:8. и необходимости проведения работ по уточнению границ выкупаемого земельного участка.

Письмом от 20.12.2022 исх.№01-01-16/8698 Администрация уведомила Предпринимателей об устранении реестровой ошибки в части пересечения границ земельного участка.

После выполнения Администрацией работ по устранению реестровой ошибки в части пересечения границ земельного участка, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером: 47:27:0702019:24 уменьшилась на 383 кв.м., по сравнению с площадью, которая была установлена на дату подачи заявления, и составила 1869 кв.м.

По мнению Предпринимателей, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 47:27:0702019:24 были проведены работы не по устранению реестровой ошибки, а по разделу земельного участка, с сохранением его в измененных границах, в результате раздела которого образовался земельный участок с кадастровым номером 47:27:0702019:423. площадью 383 кв.м.

Предприниматели направили 17.03.2023 в адрес Администрации письмо с требованием восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24 на дату подави заявления.

Письмом от 14.04.2023 №01-01-16/2540 Администрация отказала в восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24.

Как указали Предприниматели, 14.04.2022 они впервые ознакомились с реквизитами с содержанием Постановления Администрации от 15.11.2021 №2442 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем раздела земельного участка».

Ссылаясь на то, что у Администрации не имелось законных оснований для утверждения схемы раздела земельного участка и принятия решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, Предприниматели обратились с настоящим заявлением в арбитражный суд.

На основании статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решений, действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 того же Кодекса. В частности, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами согласно (пункт 6 той же статьи 11.9 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, предусмотренных данным пунктом.

Согласно пункту 3 статьи 5 ЗК РФ для целей данного Кодекса под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу статьи 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В рассматриваемом Предприниматели не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства.

Договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24 в прежних границах с Предпринимателями заключен не был.

На момент рассмотрения спора Предприниматели и Администрация заключили договор от 14.08.2023 № 14-08/050/23 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24 сроком на 49 лет.

Доказательств невозможности использования принадлежащих Предпринимателям объектов недвижимости в результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером 47:27:0702019:24 Предприниматели не представили.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.