Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А46-12639/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12639/2018
25 октября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «Инженерные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 950 800 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 16.10.2018 сроком на 1 год,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.09.2018 сроком на 3 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «Инженерные сети» (далее - ООО «Инженерные сети», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 950 800 руб.

В судебном заседании, состоявшемся 18.10.2018 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал относительно обоснованности заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией и ООО ПСК «Инженерные сети» заключен муниципальный контракт от 29.09.2017 №Ф.2017.421957 на выполнение подрядных работ по строительеву объекта «Водоснабжение села Ильичевка» (далее - контракт) по условиям которого ООО ПСК «Инженерные сети» обязуется по заданию Администрации в установленные контрактом сроки выполнить определенные работы в соответствии с заказом из его товаров, материалов, в том числе деталей и оборудования, используемых для выполнения работ и сдать их результат истцу, а истец обязуется принять результаты работ и оплатить их в соответствии с контрактом. Место выполнения работ: Российская Федерация, Омская область, Москаленский район, село Ильичевка (п.п. 1.1.. 1.2., 1,3., контракта). Таким образом работы предусмотренные контрактом должны быть исполнены в соответствии с локальными сметами №№ 2-1 И, 6-1 И, 2-2И, 4-1И и предучсматривали строительство: ВО -Водопровод хозяйственный и противопожарный, Насосную станцию, площадку водопроводных сооружений, наружное электроснабжение площадки (приложения №1 и №2 к контракту).

Пунктами 1.4. и 2.1. контракта установлен срок исполнения работ до 10.12.2017, цена контракта составляет 20 309 688 руб. 73 коп.

ООО ПСК «Инженерные сети» приняло на себя обязательства по строительству в объемах, сроках, ценах и качестве работ установленных п.п. 1.1., 1.2.,1.4., и разделами 3 и 4 контракта.

Пунктом. 6.1 контракта установлено право Администрации осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных ответчиком товаров, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность ответчика. Обязанностью Истца согласно п. 7.2.7 контракта является осуществление приемки выполненных работ, результатов отдельного этапа исполнения контракта в соответствии с его условиями и требованиями законодательства Российской Федерации. При приемке выполненных работ, результатов отдельного этапа исполнения контракта по объему истец проверяет соответствие объема выполненных работ, объему указанному в акте КС-2, справке КС-3 (п. 8.4.3. контракта).

Поскольку истец самостоятельно не обладает специальными знаниями и навыками в строительном контроле, установленных параметрах качества предусмотренных контрактом работ для специализированных объектов, он в целях осуществления строительного контроля заключил соглашение с казенным учреждением Омской области «Облстройзаказчик» (далее учреждение) от 30.10.2017 №39, согласно п. 2.2.1. которого КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» приняло на себя следующие обязательства: осуществление строительного контроля за проведением работ по строительству, проверять соответствие объема, качества работ проектам, строительным нормам и правилам, с согласованием актов на скрытые работы и другой исполнительной документации; при обнаружении отступлений от проекта, использования материалов и выполнения работ, качество которых не отвечает требованиям ТУ, ГОСТ и СНиП, дает совместно с истцом предписание о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов; согласовывает выполненные объемы работ на объекте в соответствии с проектно-сметной документацией и предает для подписания Истцу.

Таким образом, в период строительных работ предусмотренных контрактом учреждением были проверены и подтверждены объемы работ на соответствие локальным сметным расчетам. Администрация данные объемы работ так же согласовала и оплатила в соответствии с контрактом, полагая, что контракт исполнен.

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты Омской области (далее - КСП Омской области» на 2018 год и распоряжения председателя КСП Омской области от 28.03.2016 №53 была проведена плановая проверка Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в отношении соблюдения бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, Омской области при использовании субсидий, полученных из областного бюджета на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», соблюдения целей и условий предоставления субсидий из областного бюджета. Предметом проверки, в том числе являлось исполнение обязательств связанных с контрактом.

В результате контрольно-проверочных действий КСП Омской области были выявлены нарушения п.п. 2.1., 8.4.3 контракта в части приемки и оплаты предусмотренных контрактом работ но неисполненных ООО ПСК «Инженерные сети» на общую сумму 1 950 800 руб. по следующим обязательствам:

Согласно Акта КСП Омской области от 23.04.2018 по результатам контрольного мероприятия «Проверка Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по вопросу законности и результативности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета в 2017 году на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» раздела 3 «Соблюдения законодательства при принятии и исполнении бюджетных обязательств, связанных с выполнением работ» установлено:

В акте № КС-2 от 11.12.2017 № 2 учтены работы по установке гидрантов пожарных в количестве 11 шт., дорожных знаков бесфундаментных в количестве 17 шт., люков чугунных тяжелых в количестве 11 шт.

Фактически отсутствует один пожарный гидрант в колодце ПГ-23 (ул. Зеленая между домами № 12 и № 14), дорожные знаки указывающие на места установки гидрантов не установлены, на колодце ПГ-14 (ул. Школьная между строениями № 2 и № 4) отсутствует чугунная крышка люка. Завышение стоимости работ и материалов составило: 35800 рублей.

В акте № КС-2 от 11.12.2017 № 3 учтена стоимость работ и материалов для устройства пяти круглых колодцев из сборного железобетона, а так же установка одного гидранта пожарного на площадке водопроводных сооружений.

Фактически выполнены работы по установке трех колодцев, пожарный гидрант не установлен. Завышение стоимости работ и материалов составило 99200 рублей.

В акте № КС-2 от 11.12.2017 № 4 отражена стоимость оборудования и работ по монтажу наружного электроснабжения на площадке водопроводных сооружений, в том числе светильник РКУ 01-250-001 со стеклом в количестве 13 шт., щит учета в составе: бокс 2-1-Г разм.350x300x170 мм, счетчик.

Фактически установлено 12 светильников, щит учета не установлен. Завышение стоимости работ и материалов составило 8100 рублей.

Отраженные в актах № КС-2 от 11.12.2017 № 5-10 по строительству насосной станции работы: устройство полов, отмостки, крыльца, монтаж хозяйственного и противопожарного водопровода, канализации, устройство технологического трубопровода, электромонтажные работы, автоматизация насосной станции фактически не выполнены. В здании насосной станции не установлено предусмотренное проектной документацией оборудование: насос ЦМК2 65/160-4/2, насос ЦМК1 65-200-22/2 (2 шт.), шкаф металлический, верстак металлический, печь электрическая ПЭТ-4 (4 шт.), преобразователь частоты ММ750/3, пост управления кнопочный "Пуск" SB-8 (2 шт.), пост управления кнопочный "Стоп" SB-7 (2 шт.), Светильник НПБ 1102, Светильник НСП 11x200-334 подвесной (4 шт.), умывальник, огнетушитель (2 шт.), шкаф распределительный, щит силовой. Сумма фактически не выполненных работ и стоимость недопоставленного оборудования составляет 1 807,7 тыс. рублей.

Таким образом, по мнению истца, в нарушение условий контракта от 29.09.2017 (п. 8.4.3) Администрацией приняты и оплачены не выполненные ООО ПСК «Инженерные сети» работы на общую сумму 1 950 800 руб.

При этом ООО ПСК «Инженерные сети» в нарушение условий контракта от 29.09.2017 (п.п. 7.4.1, 7.4.3) принял оплату за не выполненные работы.

Гарантийным письмом от 30.04.2018 №95/1 ООО ПСК «Инженерные сети» не отрицал наличие неисполнения надлежащим образом всех объемов работ предусмотренных контрактом, гарантировал выполнить необходимые объемы работ в срок до 01.06.2018. Впоследствии гарантийным письмом от 30.05.2018 № 126 Ответчик гарантировал исполнить работы в срок до 01.07.2018. В предусмотренные сроки Ответчик работы не исполнил.

Администрация направила в адрес ООО ПСК «Инженерные сети» претензию от 06.07.2018 за №127 с требованием возмещения денежной суммы в размере 1 950 800 руб., однако претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По пункту 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом Подрядчику.

Как следует из материалов дела, по окончании выполнения работ по контракту сторонами были подписаны указанные выше акты выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), согласно которым стороны подтверждают выполнение всех работ, предусмотренных Договором без замечаний.

Подписание актов выполненных работ является основанием для возникновения у Заказчика обязанности по оплате выполненных Подрядчиком работ, которые Заказчик и оплатил вышеуказанными платежными поручениями.

Исходя из смысла положений ст. 1102 ГК РФ обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (п. 3 ст. 1103 ГК РФ).

Истец, обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, обязан доказать факт уменьшения имущества истца и факт его неосновательного приобретения ответчиком (увеличение имущественной сферы ответчика за счет имущества истца) без законных оснований, чего истцом не сделано.

Вместе с тем, согласно частям 1, 2, 3 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В соответствии с пунктом 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Истец в своем заявлении ссылается на недостатки, которые, безусловно, если бы имели место, то могли и должны были быть обнаружены им на этапе при приемке работ, так как их выявление не требует особых познаний и производится путем визуального осмотра.

При этом, Акт проверки от 23.04.2018 составленный КСП Омской области, не может являться безусловным основанием для доказанности наличия переплаты за выполненные работы, поскольку не является экспертным заключением.

Более того, данный Акт составлен без участия представителей Подрядчика, что лишило его возможности предъявить свои возражения.

Кроме того, при рассмотрении дела стороны пояснили, что определенные недостатки имели место, но они уже устранены.

Судом было разъяснено сторонам право на проведение экспертизы. Стороны указанным правом не воспользовались.

Таким образом, поскольку истцом не доказано наличие неосновательного обогащение на стороне ответчика, постольку основания для удовлетворения требований о взыскании 1 950 800 руб. отсутствуют.

Администрация на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос распределения государственной пошлины разрешению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 180 -186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик