Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А66-2741/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-2741/2019
г.Тверь
17 сентября 2019 года


изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО2, при участии представителя ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1», г.Тверь

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области, г. Тверь

третье лицо: Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области

о признании незаконным решения



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия и решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области (далее – ответчик, инспекция) от 27.08.2018г об исключении из реестра, как недействующего юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 171163, <...>), как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также обязании ответчика в течение десяти дней после вступления настоящего решения в силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ от 21.12.2018г за государственным номером 2186952501503 об исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер», восстановив его статус, как действующего юридического лица (с учетом уточнений).

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу.

От МРИ ФНС №3 поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик возражал относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 28 августа 2019 г. был объявлен перерыв до 04 сентября 2019 г.

Из материалов дела следует, что инспекцией на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение от 27.08.2018 № 1533 о предстоящем исключении ООО УК «ЛИДЕР» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Основанием для принятия данного решения послужило непредставление ООО УК «ЛИДЕР» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствие движения денежных средств по банковским счетам в течение последних 12 месяцев.

Решение о предстоящем исключении ООО УК «Лидер» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» 29.08.2018 года №34.

21.12.2018 инспекцией внесена запись за государственным регистрационным номером 2186952501503 об исключении ООО УК «ЛИДЕР» из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Заявитель, ссылаясь на то, что действия инспекции по исключению ООО УК «ЛИДЕР» из реестра неправомерны, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным законом.

В силу пункта 2 той же статьи при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

На момент вынесения решения о предстоящем исключении ООО УК «Лидер» из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа имелись справки от 03.08.2018 №1102-О о непредставлении в течении 12 месяцев документов отчетности и №1102-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@, сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала.

Решение о предстоящем исключении ООО УК «Лидер» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» 29.08.2018 года №34.

Публикация о предварительном решении была осуществлена на 3-й рабочий день, что соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что у ООО УК «Лидер» имелись признаки недействующего юридического лица, и налоговым органом была соблюдена процедура исключения недействующего юридического лица из Реестра.

Возражения заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме № Р38001 в регистрирующий орган не представлялись, иного в материалы дела не представлено.

Установив наличие сведений об отсутствии движения по банковским счетам ООО УК «Лидер», о непредставлении им отчетности в течение последних двенадцати месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц, инспекцией правомерно была внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении Общества как лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Вопреки мнению заявителя, факт наличия судебных актов о взыскании денежных средств с юридического лица, отвечающего признакам, установленным статьей 21.1 Закона о регистрации, сам по себе не препятствует его исключению из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.

Из совокупности приведенных выше норм следует, что кредиторы исключаемых из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, при отсутствии со стороны регистрирующего органа нарушений пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, реализуют право на защиту своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельности путем подачи в регистрирующий орган заявлений в порядке, установленном пункта 4 статьи 21.1 указанного Закона, либо путем обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в сроки, установленные пунктом 8 статьи 22 указанного Закона.

Следовательно, принятие регистрирующим органом в пределах его компетенции и с соблюдением положений пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона о регистрации решения о предстоящей ликвидации организации само по себе не может нарушать права кредиторов на погашение имеющейся задолженности, поскольку данные лица реализуют защиту своих прав подачей заявления о наличии препятствий для исключения организации из ЕГРЮЛ либо путем обжалования в суд уже состоявшегося исключения юридического лица из государственного реестра.

Изложенное не противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 29.09.2016 № 1971-О, согласно которой положение пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации направлено на обеспечение достоверности сведений в ЕГРЮЛ, а действия регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемые во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона, является публично-правовым интересом государства в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Также, исходя из позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 (ред. от 15.02.2013) «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней (пункт 1).

Кроме того, суд отмечает, что в силу статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ нежели публикация, то при проявлении должной осмотрительности, у заявителя имелась возможность отследить информацию об ООО УК «Лидер».

В данном случае, доказательств невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок заявителем не представлены.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителя при отслеживании информации об ООО УК «Лидер» не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона о регистрации каких-либо нарушений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.


Судья Е.А. Бачкина