Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А35-10503/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10503/2019
21 октября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Пристенского района Курской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В открытом судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО2 – по дов. от 09.01.2020 №3,

от 3-го лица – не явился, уведомлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пристенского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости:

с.Ракитинка с кадастровым номером 46:19:010805:53;

с.Ракитинка с кадастровым номером 46:19:010805:54;

с.Ракитинка с кадастровым номером 46:19:010805:40;

<...> с кадастровым номером 46:19:050101:485;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:196;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:218;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:238;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:173;

<...> с кадастровым номером 46:19:010401:410;

х.Еринка, ул. Центральная, д. 8 с кадастровым номером 46:19:010101:215;

х.Еринка, ул. 1 мая, д. 9 с кадастровым номером 46:19:010101:271;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:796;

х.Еринка, ул. Центральная, д. 3 с кадастровым номером 46:19:010101:332;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:734;

д.Кривцово с кадастровым номером 46:19:010803:17;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:254;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:903;

д.Кривцово с кадастровым номером 46:19:010803:22;

<...> д 25 с кадастровым номером 46:19:010202:821;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:902;

<...> с кадастровым номером 46:19:010301:365;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:253;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:777;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:627;

с.Нагольное с кадастровым номером 46:19:160101:792;

Курская область с кадастровым номером 46:19:150201:312;

Курская область с кадастровым номером 46:19:150201:350;

Курская область с кадастровым номером 46:19:160101:508;

с.Пристенное с кадастровым номером 46:19:110401:84;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:427;

Курская область с кадастровым номером 46:19:030101:280;

Курская область с кадастровым номером 46:19:030101:305;

Курская область с кадастровым номером 46:19:030101:266;

Курская область с кадастровым номером 46:19:100105:1035;

с.Большие сети, ул. Садовая, д. 7 с кадастровым номером 46:19:030101:391;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:510;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:542;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:491;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:391;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:383;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:506;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110401:99; <...> с кадастровым номером 46:19:060201:191;

<...> с кадастровым номером 46:19:060101:194;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180603:31;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:72;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180603:30;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:84;

Курская область с кадастровым номером 46:19:040101:732;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180502:25;

<...> с кадастровым номером 46:19:040101:848;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180101:433;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:81;

Курская область с кадастровым номером 46:19:040101:993; Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:88;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:93;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180101:578;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180502:26;

с/с. Среднеольшанский с кадастровым номером 46:19:180601:97;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:83;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:91;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:73;

Курская область с кадастровым номером 46:19:040101:648;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050201:63;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050101:320;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050101:463;

Черновецкий с/ с кадастровым номером 46:19:190101:375;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:190301:24;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050101:432;

Пристенский район, близ с.2-е Плоское с кадастровым номером 46:19:200601:69.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель ответчика поддержал позицию по иску, изложенную в письменном отзыве на иск, в иске просил отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило в суд письменное пояснение, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что Администрация Пристенского района Курской области произвела актуализацию по расположению объектов на территории Пристенского района Курской области, в ходе которой был выявлен ряд объектов недвижимого имущества, прошедшие кадастровый учет, но не имеющие правообладателя, которые утратили свое функциональное назначение и подлежат снятию с кадастрового учета, а именно:

с.Ракитинка с кадастровым номером 46:19:010805:53;

с.Ракитинка с кадастровым номером 46:19:010805:54;

с.Ракитинка с кадастровым номером 46:19:010805:40;

<...> с кадастровым номером 46:19:050101:485;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:196;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:218;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:238;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:173;

<...> с кадастровым номером 46:19:010401:410;

х.Еринка, ул. Центральная, д. 8 с кадастровым номером 46:19:010101:215;

х.Еринка, ул. 1 мая, д. 9 с кадастровым номером 46:19:010101:271;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:796;

х.Еринка, ул. Центральная, д. 3 с кадастровым номером 46:19:010101:332;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:734;

д.Кривцово с кадастровым номером 46:19:010803:17;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:254;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:903;

д.Кривцово с кадастровым номером 46:19:010803:22;

<...> д 25 с кадастровым номером 46:19:010202:821;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:902;

<...> с кадастровым номером 46:19:010301:365;

<...> с кадастровым номером 46:19:140101:253;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:777;

<...> с кадастровым номером 46:19:010202:627;

с.Нагольное с кадастровым номером 46:19:160101:792;

Курская область с кадастровым номером 46:19:150201:312;

Курская область с кадастровым номером 46:19:150201:350;

Курская область с кадастровым номером 46:19:160101:508;

с.Пристенное с кадастровым номером 46:19:110401:84;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:427;

Курская область с кадастровым номером 46:19:030101:280;

Курская область с кадастровым номером 46:19:030101:305;

Курская область с кадастровым номером 46:19:030101:266;

Курская область с кадастровым номером 46:19:100105:1035;

с.Большие сети, ул. Садовая, д. 7 с кадастровым номером 46:19:030101:391;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:510;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:542;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:491;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:391;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:383;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110101:506;

Курская область с кадастровым номером 46:19:110401:99; <...> с кадастровым номером 46:19:060201:191;

<...> с кадастровым номером 46:19:060101:194;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180603:31;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:72;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180603:30;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:84;

Курская область с кадастровым номером 46:19:040101:732;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180502:25;

<...> с кадастровым номером 46:19:040101:848;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180101:433;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:81;

Курская область с кадастровым номером 46:19:040101:993; Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:88;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:93;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180101:578;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180502:26;

с/с. Среднеольшанский с кадастровым номером 46:19:180601:97;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:83;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:91;

Курская область с кадастровым номером 46:19:180501:73;

Курская область с кадастровым номером 46:19:040101:648;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050201:63;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050101:320;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050101:463;

Черновецкий с/ с кадастровым номером 46:19:190101:375;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:190301:24;

Черновецкий с/с с кадастровым номером 46:19:050101:432;

Пристенский район, близ с.2-е Плоское с кадастровым номером 46:19:200601:69.

Администрацией Пристенского района Курской области были составлены акты обследования в отношении домовладений, не имеющих собственников и подлежащих снятию, по ее мнению, с кадастрового учета, на основании распоряжения от 05.03.2020 № 85-ра «О создании межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании местного бюджета».

Ссылаясь на то, что спорные объекты не пригодны для проживания, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о снятии с государственного кадастрового учета вышеперечисленных объектов недвижимости.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец, в силу положений ГК РФ, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе, на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений; при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (Определения от 23 сентября 2010 года N 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О, от 21 сентября 2017 года N 1791-О, N 1792-О и от 19 декабря 2017 года N 2942-О).

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о госрегистрации).

В силу части 1 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о госрегистрации).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, также отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Частью 1 статьи 14 Закона о госрегистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 названного закона.

Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, в том числе государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (пункт 4 части 1 статьи 15 Закона о госрегистрации).

Статьей 29 Закона о госрегистрации определен порядок осуществления государственного кадастрового учета. Так, при государственном кадастровом учете орган регистрации прав осуществляет, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Так подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о госрегистрации установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (далее - Приказ N 861) установлено, что акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункт 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861).

Статьей 15 Закона №218-ФЗ установлен круг лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В соответствии с п.п. 4, 4.1, 4.2 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет, в том числе осуществляет по заявлению:

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4.1) собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данный земельный участок не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица);

4.2) органа государственной власти или органа местного самоуправления - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещений или машино-мест в них, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости и земельного участка, на котором они были расположены, ликвидирован (в отношении юридического лица) или правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка, на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данный земельный участок не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица);

Частью 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ определен состав необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов, в частности:

1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, какие либо действия по государственному кадастровому учету носят заявительный характер и осуществляются на основании поступившего заявления, с приложением необходимых документов.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав, самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документов.

Судом установлено, что Администрацией Пристенского района Курской области на территории Пристенского района Курской области были выявлены объекты недвижимости, состоящие на кадастровом учете, но не имеющие правообладателей, составлены акты обследования в отношении спорных домовладений на основании распоряжения от 05.03.2020 № 85-ра «О создании межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании местного бюджета», на основании которых, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, приведен в статье 15 Закона N 218-ФЗ, таким лицом является собственник здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (пункт 4 части 1 статьи 15 названного закона).

Возможность обращения Администрации Пристенского района Курской области как органа местного самоуправления при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования объекта недвижимости предусмотрена п. 4.2 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ, который введен в действие Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что какие - либо действия по государственному кадастровому учету носят заявительный характер и осуществляются на основании поступившего заявления, с приложением необходимых документов.

Доказательств обращения Администрации Пристенского района Курской области в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете спорных объектов, в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что представленные истцом акты не соответствуют требованиями предусмотренным подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о госрегистрации и не являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ.

Также истцом вопреки положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства того, что правоспособность собственников спорных объектов и правообладателей земельных участков, на которых они расположены, прекращена в связи со смертью и права на данные земельные участки не перешли в порядке наследования, равно как и доказательства того, что такие объекты не имели собственника.

Помимо того, суд полагает, что в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку правосудие не может подменять собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, в том числе в случаях, когда на такой орган законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений в рамках установленной процедуры.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца, но не подлежат взысканию, поскольку он освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова