Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А76-5931/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5931/2021
26 апреля 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2021 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Ваганова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Центрального района г. Челябинска о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием третьего лица – финансового управляющего ФИО3,

при участии в заседании помощника прокурора Центрального района г.Челябинска: Макаровой С.А., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска 25.02.2021 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 01.03.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий ФИО3 (далее – третье лицо).

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил применить к должностному лицу административное наказание ниже низшего - предупреждение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, извещены о судебном разбирательстве с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), письменное мнение на заявление не представили.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей АПК РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156 АПК РФ, неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению, в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и третьего лица, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.02.2019 по заявлению уполномоченного органа Российской Федерации – Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС по Центральному району г.Челябинска возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданки ФИО2.

Определением суда от 12.08.2020 (резолютивная часть от 05.08.2020) в отношении гражданина ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО3, член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Решением суда от 18.01.2021 (резолютивная часть от 12.01.2021) должник признан несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО3

Информационное сообщение о введении в отношении должника процедуры реализации имущества опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 23.01.2021.

На основании обращения финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 от 11.02.2021 (л.д.12-14), прокуратурой Центрального района г. Челябинска (далее - прокуратура) проведена проверка исполнения должником законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что финансовым управляющим ФИО3 07.08.2020 и 15.10.2020 почтовой связью в адрес должника ФИО2 направлено уведомление о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина и требование о предоставлении документов и сведений (л.д.20-21).

Кроме того, определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2021 на ФИО2 возложена обязанность по передаче финансовому управляющему документов.

Данные уведомления должником не получены, возращены отправителю.

Финансовому управляющему 01.12.2020 предоставлены копия паспорта, пенсионного удостоверения, свидетельства ИНН, брачного договора ФИО2

Доказательства направления должником финансовому управляющему иных документов в ходе проверки в прокуратуру района не предоставлены.

В ходе проверки прокуратурой установлен факт нарушения должником требований пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), выразившегося в непередаче финансовому управляющему по его требованию сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2021, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.7-11). Постановление вынесено в присутствии представителя должника ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности. Копия постановления вручена указанному представителю 11.02.2021, под подпись (л.д.11).

Поскольку установленные при проведении проверки факты, являются нарушениями, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ, а рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по данной статье отнесено к подведомственности арбитражного суда, прокурор обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении должника к административной ответственности.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении (пп.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (ч.2 ст.28.4 КоАП РФ).

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст.29.10 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В силу ст.206 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражному суду надлежит не только констатировать формальное соответствие действий лица, привлекаемого к административной ответственности, признакам события правонарушения, описанного в применяемой статье Кодекса, но и установить наличие полного состава такого правонарушения, в том числе вину привлекаемого лица (ст. 2.1 КоАП РФ).

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.13 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, вне зависимости от последствий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.13 КоАП РФ является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, выражается в сокрытии имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица либо признаков неплатежеспособности индивидуального предпринимателя или гражданина и не содержат уголовно наказуемых деяний.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должника события правонарушения, выразившегося в непередаче финансовому управляющему по его требованию сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведений в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Субъектом правонарушения является должник, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях должника состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности прокурором соблюден, гарантии, предоставленные должнику ст.28.2 КоАП РФ, обеспечены.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенных нарушений в их совокупности, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения последствий, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенные должником нарушения повлекли за собой нарушение закона, прав и интересов кредиторов. Исходя из изложенных обстоятельств, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд, учитывая, что должником правонарушение совершено впервые (прокурором не доказано обратное), в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, суд полагает возможным изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Центрального района г. Челябинска удовлетворить.

Привлечь ФИО2, гражданку Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья В.В. Ваганова