Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А01-3177/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-3177/2018
г. Майкоп
22 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 24 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В., рассмотрев материалы дела №А01-3177/2018 по исковому заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385020, <...>) к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Адыгея "Адыгейская Республиканская Гимназия" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление недостоверных сведений за август 2016 г.) в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

27.11.2018 г. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (далее – ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Адыгея "Адыгейская Республиканская Гимназия" (далее – Гимназия) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление отчетности в отношении 1 застрахованного лица за август 2016 г.) в размере 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.12.2018 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

24.01.2019 г. Арбитражным судом Республики Адыгея вынесена резолютивная часть решения согласно которому в удовлетворении заявления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление недостоверных сведений за август 2016 г.) в размере 500 рублей с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея "Адыгейская Республиканская Гимназия" отказано.

ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА не согласившись с принятым судебным актом 19.02.2019 г. представило в Арбитражный суд Республики Адыгея апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 24.01.2019г. по делу №А01-3177/2018 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями абзаца 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", согласно которому арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе, суд считает целесообразным изготовить решение по настоящему делу в полном объеме.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Гимназия в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) является страхователем.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

По результатам камеральной проверки дополнительно представленных обществом 17.01.2018 сведений по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за указанный период (с типом формы «исходная»), пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении обществом первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года в установленный срок (Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2018 № 001S18180000116).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 20.02.2018 № 001S19180000242 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей.

Должнику 16.03.2018 выставлено требование № 001S01180000503 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.04.2018 в сумме 500 руб.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Должник не заплатил штраф в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА 27.09.2018 в Арбитражный суд Республики Адыгея о взыскании указанной задолженности в бесспорном порядке.

28.09.2018 выдан судебный приказ по делу №А01-2575/2018, согласно которому с Гимназии в пользу ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА взысканы финансовые санкции в размере 500 рублей.

Однако 10.10.2018 данный судебный приказ по заявлению должника был отменен.

Задолженность до настоящего времени не погашена, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. При этом, заявитель просил суд восстановить процессуальный срок, для обращения за взысканием указанной задолженности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, Гимназия самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и 17.01.2018 направило в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая").

Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и согласно Акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2018 № 001S18180000116 выявило нарушение 23.01.2018.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 N 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Гимназия реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Гимназии финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Адыгея "Адыгейская Республиканская Гимназия" о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Следовательно, в силу приведенных норм основания для взыскания с истца в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ходатайство Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея о восстановлении пропущенного срока подачи заявления удовлетворить.

В удовлетворении заявления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385020, <...>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление недостоверных сведений за август 2016 г.) в размере 500 рублей с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея "Адыгейская Республиканская Гимназия" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) отказать.

Суд разъясняет сторонам, что по заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Р.В. Аутлева