Постановление от 26 октября 2021 г. по делу № А19-10454/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А19-10454/2021
г. Чита
26 октября 2021 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мациборы А.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06.08.2021 по делу №А19-10454/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 21 214 руб. 84 коп.,

установил:

государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» с требованием о взыскании убытков в размере 21 214 руб. 84 коп., причиненных действиями (бездействиями) ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» по несвоевременному предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо – ФИО1, ФИО2, ФИО3, за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.07.2021 в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца по настоящему делу с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства принято решение от 30.07.2021 в виде резолютивной части, согласно которому, с учетом определения об исправлении опечатки от 06.08.2021, исковые требования удовлетворены частично. С учреждения в пользу пенсионного фонда взыскано 16 957 руб. 92 коп. – убытков за период с 01.07.2020 по 31.10.2020.

По заявлению истца 06.08.2021 изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) было принято УПФР в Шелеховском районе Иркутской области 01.10.2020. На дату формирования расчета и принятия решения истец обладал сведениями об осуществлении указанными истцом лицами трудовой деятельности в июне, августе, сентябре, поскольку в срок до 15.07.2021 были поданы сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, в сентябре были поданы сведения за август. В связи с чем, у истца не было оснований при принятии решения 01.10.2020 о проведении перерасчета пенсии за август, сентябрь. Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании уже имеющихся у него сведений по форме СЗВ-М принять решение об индексации пенсии только за один месяц, сведения по которому отсутствовали - июль. Также заявитель указывает, что судом оставлено без внимания то обстоятельство, что ответчиком были внесены взносы на всех работающих лиц в июле 2020 года.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно абзацу второму пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Как указал истец, ответчик представил в территориальный орган ПФР в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3, являющихся получателями пенсии, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года только 14.10.2020.

В ранее представленных индивидуальных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года, сведения в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 отсутствовали.

В связи с отсутствием сведений об указанных лица, как о работающих пенсионерах за июль 2020 года, пенсионным фондом был проиндексирован размер страховой пенсии с 01.07.2020, доплата за июль, август и сентябрь 2020 года произведена 06.10.2020.

Истец полагает, что в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 за июль 2020 года Пенсионным фондом выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.07.2020 по 30.11.2020 в сумме 21 214,84 руб.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил частично.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав материалы дела, имеющиеся доказательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона №400-ФЗ).

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83 п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что сведения по форме СЗВМ за июль 2020 года в отношении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не были представлены в установленный законом срок.

В качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины, ответчик указал, что в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанных лиц за август, сентябрь, октябрь 2020 года и последующие месяцы представлялась ежемесячно, кроме того, в отношении указанных работников были уплачены взносы, поэтому у Пенсионного фонда отсутствовали основания для излишнего начисления и выплаты пенсии.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»).

Об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами Пенсионный фонд уведомляется страхователем также в расчете формы РСВ-1 (расчет по страховым взносам), предоставляемой ежеквартально.

Таким образом, отчет по форме РСВ-1 подлежит представлению за 3 квартал, в октябре 2020 года.

В этой связи доводы ответчика о том, что истцу было известно об осуществлении трудовой деятельности указанными лицами, поскольку ответчиком были внесены взносы на всех работающих лиц в июле 2020 года, подлежат отклонению.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Внесение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, представленных страхователем с соблюдением установленного законом срока, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение месяца со дня их получения, то есть сведения, представленные за август 2020 года, в сентябре, должны быть внесены в октябре 2020 года.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что отчеты формы СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь 2020 года в отношении указанных лиц своевременно представлялись ответчиком, при этом отчётность за август была представлена 22.09.2020, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за период с июля по октябрь года в общем размере 16 957 руб. 92 коп.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, полученных в сентябре 2020 года, уже в октябре 2020 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации Фонд имел возможность с 01.11.2020, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях и пунктов 86, 88 и 90 Правил №885н.

Поскольку по состоянию на ноябрь 2020 года сведения о занятости пенсионеров имелись в распоряжении истца, пенсионный фонд не был лишен возможности учесть сведения при назначении размера пенсии и не был лишен возможности в ноябре 2020 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии.

В этой связи, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика по не предоставлению сведений за июль 2020 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков за период ноябрь 2020 года.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 06.08.2021 по делу №А19-10454/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.Е. Мацибора