Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А75-18780/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18780/2019
07 ноября 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола помощником судьи Горбуновой Е. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Нефтьстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным постановки на учет нежилого здания административно-бытового корпуса в качестве бесхозяйного, а также о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов общества, с участием в деле Администрации города Нижневартовска в качестве заинтересованного лица,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.08.2019 года, от Росреестра - ФИО2 по доверенности от 04.06.2018 года, от Администрации города Нижневартовска – не явились,

установил:

закрытое акционерное общество «Нефтьстройинвест» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Нефтьстройинвест») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – орган регистрации прав, Росреестр) о признании незаконной постановку на учет в качестве бесхозяйственного нежилого здания административно-бытового корпуса, площадью 1 630,9 кв.м., с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, юго-западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/7, запись в ЕГРН 86:11:0000000:4258-86/050/2018-1У от 16.10.2018, а также о возложении обязанности исключить из ЕГРН запись о принятии административно-бытового корпуса, площадью 1 630,9 кв.м., с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, юго-западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/7 на учет в качестве бесхозяйственного объекта нежилого имущества.

Требование мотивировано отсутствием у регистрирующего органа законных оснований для принятия объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного, так как регистрирующему органу достоверно известно о нахождении объекта в непрерывном добросовестном владении общества.

Определением суда от 01.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Нижневартовска.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного законным и обоснованным.

Администрация города Нижневартовска явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В отзыве на заявление указала о наличии возражений относительно требований, а так же просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Нижневартовска.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 04.10.2018 в адрес органа регистрации прав представлено заявление Администрации города Нижневартовска о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>. Одновременно с заявлением приложены следующие документы: заявление от 04.10.2018 № MFC-0067/2018-178411; доверенность от 03.07.2018 № 125/1-01-Д сроком до 01.01.2020; уведомление Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры № 301 от 10.09.2018 об отсутствии сведений в реестре; уведомление БУ ХМАО - Югры «Центр имущественных отношений» № 13/01-Исх-7498 от 24.09.2018 об отсутствии сведений в реестре»; уведомление Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации г. Нижневартовска № 89 от 20.09.2018 об отсутствии сведений в реестре об объектах; ответ - уведомление МТУ ФАУГИ № 9990/06 от 01.10.2018 об отсутствии сведений в реестре федерального имущества об объектах.

При проведении правовой экспертизы представленных документов противоречий и нарушений установлено не было, в связи с чем 16.10.2018 государственным регистратором принято решение о принятии на учет спорного объекта как бесхозяйного ( запись № 86:11:0000000:4258- 86/050/2018-1У).

Названные действия Росреестра оспорены обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными действий и решений должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 названного закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений.

Статьей 29 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункта 7 пункта 3 статьи 3 упомянутого закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, кроме прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулирован Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Пунктами 3, 5, 9, 12 названного порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления соответствующих органов местного самоуправления. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если: из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным; в представленных документах отсутствует заявление собственника (всех участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) об отказе от права собственности на объект недвижимости или из представленного заявления однозначно не следует, что данное лицо отказывается от права собственности на объект недвижимого имущества; из представленных документов не следует, что лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта недвижимого имущества; Единый государственный реестр недвижимости содержит запись об ограничении (обременении) прав на объект недвижимого имущества (за исключением записей об аресте и иных запрещениях совершать определенные действия с недвижимым имуществом, о запрещении органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, о залоге, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации), а из представленных документов не следует, что информация о наличии указанных ограничений (обременений) права известна заявителю; в течение установленного пунктом 8 настоящего Порядка срока в орган регистрации прав поступят документы об аресте или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; собственник объекта недвижимости представит в орган регистрации прав заявление о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение; собственник объекта недвижимости представит в орган регистрации прав заявление о том, что им не совершались действия, направленные на отказ от права собственности.

В спорном правоотношении орган местного самоуправления представил в орган регистрации прав документы, подтверждающие отсутствие зарегистрированного права на объект недвижимости в ЕГРН, а так же об отсутствии сведений о собственнике в реестрах государственного и муниципального имущества.

Тем самым Администрация города Нижневартовска представила документы, свидетельствующие об отсутствии у объекта недвижимости собственника, что является достаточным основанием для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного.

Основания для возврата заявления о постановке объекта на учет в адрес органа местного самоуправления, перечисленные в пункте 12 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, заявителем не доказаны, в связи с чем действия органа регистрации прав соответствуют требованиям закона.

Доводы заявителя о нахождении объекта в открытом и непрерывном владении АО «Нефтьстройинвест» не имеют существенного значения в целях разрешения спора и не свидетельствуют о противоправности решения органа регистрации прав при постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного.

На момент постановки объекта на учет АО «Нефтьстройинвест» не обладало правами на этот объект, подтвержденными в установленном законом порядке. Доказательства иного в материалы дела не представило (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Потенциальное желание общества обладать объектом на праве собственности в отсутствие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, не является препятствием для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из приведенной нормы следует, что законодатель установил право органов муниципальной власти на получение бесхозяйного имущества в муниципальную собственность. При этом право муниципальных органов власти имеют приоритет перед иными лицами на получение бесхозяйного имущества.

Следует так же отметить, что постановка объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного само по себе не создает препятствий или ограничений в пользовании имуществом, не создает обязательств у пользователей, и не может толковаться как влекущее обязательное изъятие имущества у фактического владельца.

Постановка имущества на учет является предварительной процедурой, направленной на выявление собственников имущества с целью вовлечения имущества в гражданский оборот, в связи с чем сама по себе такая процедура не нарушает права и законные интересы лица, самовольно владеющего и использующего имущество по своему усмотрению при отсутствии прав на такое имущество.

Таким образом, при отсутствии в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии действий органа регистрации прав требованиям действующего законодательства, а также доказательств нарушения прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин