Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А83-17695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17695/2017
02 апреля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником ФИО1, рассмотрев заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2

заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, Муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым, Евпаторийской городской общественной организации «Добровольное спортивно-техническое общество «Дельфин-93»

о признании незаконными решений и понуждении совершить определенные действия

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности №б/н от 06.10.2017г.;

от заинтересованного лица – не явился;

от третьего лица (Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым) – не явился;

от третьего лица (Администрация города Евпатории Республики Крым) – не явился;

от третьего лица (Евпаторийской городской общественной организации «Добровольное спортивно-техническое общество «Дельфин-93») – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, и с учетом заявления об уточнении требований от 25.12.2017г. просит суд:

- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504, оформленный Сообщением об отказе в государственной регистрации №90/016/101/2017-1567 от 20.07.2017;

- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504, оформленный Сообщением об отказе в государственной регистрации №90/016/101/2017-1568 от 20.07.2017;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:01076:504 и договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:01076:504, №462-Н от 31.01.2017г.

Определением от 30.11.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым; Муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым.

Определением от 25.12.2017г., суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 29.01.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Евпаторийская городская общественная организация «Добровольное спортивно-техническое общество «Дельфин-93».

В судебном заседании 26 марта 2018 года представитель заявителя требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, в частности отметила, что отказы не основаны на нормах действующего законодательства, основания для отказа в регистрации, предусмотренные ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание 26.03.2018г. не явился, уведомлен надлежащим образом, во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражал, в обоснование своей позиции предоставил отзыв, в частности отметил, что земельный участок передан в аренду без регистрации права собственности и проведения торгов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Во время судебного разбирательства представителем Администрации г. Евпатории был предоставлен отзыв, в котором отмечено, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Также, во время судебного разбирательства представителем Евпаторийской городской общественной организации «Добровольное спортивно-техническое общество «Дельфин-93» предоставлены письменные пояснения, в которых отмечено, что претензий и возражений к заключению и государственной регистрации договора аренды не имеет.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителей заявителя, возражения заинтересованного лица, пояснения третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

07.03.2017г. заявителем и Муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Государственный комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были поданы заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 3407,00 кв.м. по адресу: <...> и государственной регистрации договора аренды на него.

06.10.2017 г. заявителем было получено два сообщения об отказе в государственной регистрации:

- №90/016/101/2017-1567 от 20.07.2017г. об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка;

- №90/016/101/2017-1568 от 20.07.2017г. об отказе в государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка.

Не согласившись с вышеуказанными отказами, заявитель обратился в суд, поясняя, что обжалует оба отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (и в государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении земельного участка, и в государственной регистрации права аренды), так как они оба нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку, по сути лишают его, как собственника объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, права на оформление и регистрацию договора аренды земли под ними.

Как отмечено судом выше, указанные отказы получены заявителем 06.10.2017г., доказательств обратного материалы дела не содержат, таким образом, срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Федеральным Законом, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости является Федеральный Закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее 218-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ст. 66 ФЗ №218 орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу (п.4).

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации г. Евпатории Республики Крым № 1491-п от 15.06.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...>» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3407,00кв.м., расположенного по адресу: <...>, путем образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Указано, что номер кадастрового квартала, в границах которого образуется земельный участок – 90:18:010176. Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, отнесена к зоне размещения курортно-рекреационных учреждений (КР). Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – наименование «Отдых (рекреация)», код 5.0. Кроме того, данным постановлением Администрация г. Евпатории предварительно согласовала предоставление индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельного участка, указанного в п. 1 настоящего постановления.

Согласно п. 3 данного постановления на заявителя была возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, а также она была уполномочена без доверенности обращаться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

Постановлением Администрации г. Евпатории Республики Крым № 3152-п от 28.11.2016г. в вышеуказанное постановление были внесены изменения, в результате чего п. 1 изложен в следующей редакции: «1. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3407,00кв.м., расположенного по адресу: <...>, полученного путем образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков с кадастровыми номерами 90:18:000000:264; 90:18:010176:156; 90:18:010176:155; 90:18:010176:144; 90:18:010176:322, находящихся в муниципальной собственности. Номер кадастрового квартала, в границах которого образуется земельный участок – 90:18:010176. Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, отнесена к зоне размещения курортно-рекреационных учреждений (КР). Категория земель –з емли населенных пунктов, вид разрешенного использования – наименование «Отдых (рекреация)», код 5.0.

Вышеуказанные постановления Администрации г. Евпатории не оспорены и не отменены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, были выполнены кадастровые работы и был образован земельный участок площадью 3407+/-21кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 90:18:01076:504. Участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 90-02/2016-702639 от 15.12.2016г.

Из пояснений третьего лица - Евпаторийской городской общественной организации «Добровольное спортивно-техническое общество «Дельфин-93», являющегося арендатором земельного участка 90:18:010176:199 - смежного с испрашиваемым заявителем участка 90:18:01076:504, и предоставленных им документов усматривается, что при образовании участка 90:18:01076:504 из ранее используемых 4-х земельных участков ФИО2 (участки с номерами 90:18:000000:264; 90:18:010176:156; 90:18:010176:155; 90:18:010176:144) и части одного участка с кадастровым номером 90:18:010176:322 (ранее учтенного), общественной организацией были согласованы в установленном порядке границы и конфигурация образованного земельного участка под объектами недвижимости ФИО2, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 90:18:010176:199. Площадь уточняемого земельного участка в результате проведения кадастровых работ не изменилась. Кроме того, организация пояснила, что претензий либо возражений по факту кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:18:01076:504 общественная организация «Дельфин-93» не имеет, как и не имеет претензий и возражений к заключению и государственной регистрации договора аренды данного земельного участка.

Судом установлено, что 31.01.2017г. между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 462-Н, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет без торгов, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 3407кв.м., образованный путем объединения земельных участков кадастровые № 90:18:010176:155, 90:18:010176:156; 90:18:010176:144; 90:18:010176:322; 90:18:010176:264, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – отдых (рекреация), код 5.0, кадастровый № 90:18:010176:504, расположенный по адресу: РФ, РК, <...>.

В п. 1.8 данного договора указано, что на земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору на праве собственности, что подтверждается:

- свидетельством о регистрации права от 15.09.2015г., запись регистрации в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 90-90/016-90/006/981/2015-6540/1 (торгово-отельный комплекс);

- свидетельством о регистрации права от 15.09.2015г., запись регистрации в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 90-90/016-90/006/981/2015-6537/1 (шашлычная (нежилое));

- свидетельством о регистрации права от 28.11.2015г., запись регистрации в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 90-90/016-90/006/200/2015-640/1 (нежилое здание (уборная)).

Данный договор, в силу п. 7.1 договора, заключен на срок по 01 января 2066г.

Согласно пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ в случае, если договор аренды земельного участка заключен на срок более года, он подлежит государственной регистрации.

Частью 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с последующими изменениями и дополнениями, также предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 17 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета от 29.12.2014г. №1-12/1, регистрация права муниципальной собственности, другие вещные права на недвижимое имущество в реестре муниципальной собственности муниципального образования осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, согласно п. 1, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 8) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами.

Пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В свою очередь, согласно требованиям ст. 21 данного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из системного анализа всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что указанные заинтересованным лицом основания отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:18:010176:504, необоснованные, так как на государственную регистрацию представлена выписка из Реестра имущества муниципального образования городского округа Евпатория Республика Крым №0224 от 09.02.2017г., согласно которой земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504 является муниципальной собственностью.

Согласно п.4, 5 Устава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым территорию городского округа Евпатория составляют земли городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах городского округа Евпатория независимо от форм собственности и целевого назначения.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними республиканскими законами; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В данном случае на регистрацию права муниципальной собственности была представлена выписка из Реестра имущества муниципального образования городского округа Евпатория Республика Крым №0224 от 09.02.2017г., согласно которой образуется земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504, которая оформленная надлежащим образом.

Государственный кадастровый учет образованного земельного участка площадью 3407+/-21кв.м. с присвоением ему кадастрового номера 90:18:01076:504 уже был предварительно произведен, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 90-02/2016-702639 от 15.12.2016г., где и отражено, в результате слияния каких участков он образуется.

Земельный участок с данным кадастровым номером, по данным ГКН не принадлежит на праве собственности иным лицам, а следовательно, правовые основания для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности отсутствовали.

Кроме того, право муниципальной собственности на указанный участок возникло в силу положений Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. № 38-ЗРК, в связи с чем, выводы заинтересованного лица о том, что на государственную регистрацию не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, не основаны на законе.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 218-ФЗ о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. При этом государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Основания выводов о недостоверности сведений в Выписке регистратор не указал, а также, какие меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждения подлинности документов, достоверности указанных в них сведений он предпринимал, представитель заинтересованного лица суду не представил.

Более того, в соответствии с п. 2 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ 2. при объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого заявителем отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504.

Как следует из материалов дела, вышеотмеченный незаконный отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности повлек за собой и отказ заявителю в государственной регистрации договора аренды земли на основании ст. 27 и п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года, далее - Закон N 218-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости", чем были нарушены права заявителя.

Относительно оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды земли, то суд также не соглашается с их законностью ввиду следующего.

Так, непредоставление заявителем – ИП ФИО2 Положения о ДИЗО администрации г. Евпатории, которое утверждено решением Евпаторийского горсовета от 26.06.2015г. № 1-22/15, содержащее в себе полномочия лица, подписавшего договор со стороны арендодателя, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права аренды, поскольку: закон не сдержит обязанности заявителя предоставлять такой документ. Данное Положение общедоступно - размещено на официальном сайте органа местного самоуправления г. Евпатории. В случае необходимости государственный регистратор обязан был запросить Положение в порядке межведомственного взаимодействия.

Об этом свидетельствуют положения ч. 9, 10 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ, согласно которым в случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как было уже отмечено судом выше, статьей 7 ФЗ № 218-ФЗ предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Относительно доводов заинтересованного лица касающихся основания к отказу в государственной регистрации – неподтверждение заявителем права на получение земельного участка в аренду без торгов, суд считает также несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, а потому требование предоставления документов о праве на аренду без торгов противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя.

Кроме того, такой вывод выходит за пределы компетенции регистратора, поскольку, исходя из положений п.п. 175-185 Административного регламента Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по предоставлению государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от «07» марта 2017 г. № П/47, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае таких обстоятельств регистратором выявлено не было.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Постановление Администрации г. Евпатории Республики Крым № 1491-п от 15.06.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...>», с учетом внесенных изменений, никем не оспорено, недействительным признано не было.

Более того, как было указано судом выше земельный участок, образованный из земельных участков, которые раннее находились в аренде у заявительницы и на которых находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявительнице на праве собственности.

Исчерпывающий перечень оснований, препятствующих регистрации сделки, установлен ФЗ №218 и Административным регламентом, однако ни одно из оснований не нашло подтверждение во время судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В нарушение ч. 1 ст. 65, ч.5 ст. 200 АПК заинтересованным лицом не доказан факт обоснованности и законности оспариваемых отказов в государственной регистрации, следовательно, оспариваемые отказы были приняты без должных оснований.

Согласно ч. 2 и 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что все необходимые документы для государственной регистрации права муниципальной собственности и права аренды были предоставлены или могли быть получены Госкомрегистром в порядке межведомственного взаимодействия, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании оспоренных заявителем отказов незаконными, а нарушенное право ИП ФИО2 подлежит восстановлению путем понуждения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504, и права аренды на него.

В связи с вышеизложенным заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя государственную пошлину в размере 600 рублей.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций составляет 3 000 рублей.

Однако, заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в общем размере 1200 руб. по квитанциям от 18.10.2017г. № 57/1 и от 17.10.2017г. № 28/1.

В связи с чем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым возвратить заявителю из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб., перечисленную по квитанции №28/1 от 17.10.2017 г.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504, оформленный Сообщением об отказе в государственной регистрации №90/016/101/2017-1567 от 20.07.2017г.

3. Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504, оформленный Сообщением об отказе в государственной регистрации №90/016/101/2017-1568 от 20.07.2017г.

4. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504 и договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 90:18:010176:504, №462-Н от 31.01.2017г., заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор).

5. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295050, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102012065/910201001, дата регистрации 04.07.2014) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: гор. Кадиевка, Ворошиловградской обл.; 297400, <...>, ОГРНИП 314910236736940, ИНН <***>, дата регистрации 29.12.2014г.) 600,00 рублей расходов по государственной пошлине.

6. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: гор. Кадиевка, Ворошиловградской обл.; 297400, <...>, ОГРНИП 314910236736940, ИНН <***>, дата регистрации 29.12.2014г.) из Федерального бюджета 600,00 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, перечисленной по квитанции №28/1 от 17.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А.Евдокимова