Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А16-1021/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1021/2022
г. Биробиджан
18 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с. Ключевое Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными бездействия администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в ненаправлении проектов договоров аренды земельных участков в ответ на заявления: вх. № 1070 от 02.03.2022, вх. № 1069 от 02.03.2022, вх. № 1068 от 02.03.2022, вх. №. 1067 от 02.03.2022, вх. № 1066 от 02.03.2022, вх. № 1065 от 02.03.2022, вх. № 1064 от 02.03.2022 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 79:03:0600010:171, 79:03:0600009:265, 79:03:0800004:231, 79:03:0800004:232,79:03:0800003:188, 79:03:0800004:233, 79:03:0600009:262,

обязании администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области направить в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 79:03:0600010:171, 79:03:0600009:265, 79:03:0800004:231, 79:03:0800004:232,79:03:0800003:188, 79:03:0800004:233, 79:03:0600009:262,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация), выразившиеся в ненаправлении проектов договоров аренды земельных участков в ответ на заявления: вх. № 1070 от 02.03.2022, вх. № 1069 от 02.03.2022, вх. № 1068 от 02.03.2022, вх. №. 1067 от 02.03.2022, вх. № 1066 от 02.03.2022, вх. № 1065 от 02.03.2022, вх. № 1064 от 02.03.2022 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами: 79:03:0600010:171, 79:03:0600009:265, 79:03:0800004:231, 79:03:0800004:232,79:03:0800003:188, 79:03:0800004:233, 79:03:0600009:262.

В качестве способа восстановления нарушенного права предприниматель просил суд обязать администрацию направить в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 79:03:0600010:171, 79:03:0600009:265, 79:03:0800004:231, 79:03:0800004:232,79:03:0800003:188, 79:03:0800004:233, 79:03:0600009:262.

До рассмотрения заявления по существу, администрация представила отзыв, согласно которому заявленные требования признала в полном объеме, указав, что проекты договоров не направлены заявителю в установленный Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) срок в связи с отсутствием работника профильного структурного подразделения, ответственного за данное направление деятельности.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, в связи с этим судебное заседание проведено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие названных лиц.

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 06.03.2020 №№ 156, 157, 158, 159, 160, 175, 177 на основании заявлений предпринимателя в соответствии со статьями 39.2, 39.14, 39.15, 39.18 ЗК РФ, статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» последнему предварительно согласовано предоставление следующих земельных участков, а также утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории:

- земельный участок общей площадью 17,8404 га, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, 3180 м на северо-запад от села Кирово;

- земельный участок общей площадью 88,0699 га, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, 5740 м на юго-восток от села Башмак;

- земельный участок общей площадью 6,8869 га, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, 4300 м на северо-восток от села Кирово ;

- земельный участок общей площадью 2,2908 га, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, 3840 м на северо-восток от села Кирово;

- земельный участок общей площадью 14,1418 га, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, 4200 м на восток от села Кирово;

- земельный участок общей площадью 27,6711 га, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, 5500 м на северо-восток от села Кирово;

- земельный участок, общей площадью 35,6726 га, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, 5500 м на юго-восток от села Башмак.

Названные земельные участки поставлены на кадастровый учет, с присвоением кадастровых номеров: 79:03:0600010:171, 79:03:0600009:265, 79:03:0800004:231, 79:03:0800004:232,79:03:0800003:188, 79:03:0800004:233, 79:03:0600009:262.

02.03.2022 предприниматель обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 10 лет указанных земельных участков для выращивания зерновых и зернобобовых культур.

Проекты договоров аренды земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ администрацией предпринимателю не направлены.

Полагая, что бездействие администрации нарушает его права в сфере предпринимательской и экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок на обращение в арбитражный суд предпринимателем соблюден.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 39.18 ЗК РФ).

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Как установлено судом, ответчик признал заявленные требования в полном объеме, признание заявленных требований заявлено уполномоченным лицом, не нарушает требование закона и права третьих лиц, в связи с этим принимается судом.

Таким образом, с учетом признания ответчиком заявленных требований в полном объеме и его принятия судом в порядке ст. 49 АПК РФ, требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что в 2022 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности по процедуре, предусмотренной пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, которая подлежит взысканию с администрации в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского района Еврейской автономной области выразившееся в ненаправлении проектов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0600010:171, 79:03:0600009:265, 79:03:0800004:231, 79:03:0800004:232, 79:03:0800003:188, 79:03:0800004:233, 79:03:0600009:262.

В названной части решение суда подлежит немедленному исполнению.

Обязать администрацию Ленинского района Еврейской автономной области в четырнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения направить в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0600010:171,79:03:0600009:265, 79:03:0800004:231, 79:03:0800004:232, 79:03:0800003:188, 79:03:0800004:233, 79:03:0600009:262.

Взыскать с администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

О.Ю. Осадчук