Решение от 16 апреля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А70-1564/2026
г. Тюмень
17 апреля 2026 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 27 марта 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ООО «Учет лайт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.,

установил:

ОСФР по Тюменской области (далее – Фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Учет лайт» (далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.03.2026 по делу № А70-1564/2026, составленным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

02.04.2026 Фонд обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Учитывая положения ч. 2 ст. 229 АПК РФ, мотивированное решение подлежит изготовлению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для


ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управление коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.


ОСФР по Тюменской области установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 (исх. форма), сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021 (исх. форма).

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27- ФЗ) Общество было привлечено к ответственности в соответствии ч. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ в виде взыскания финансовых санкций.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 22.12.2021 № 082S19210017988 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2021 (исх. форма). Выставлено требование от 31.01.2022 № 082S01226839028 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 25.02.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 06.06.2022 № 082S19220008561 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2021 (исх.форма). Выставлено требование от 23.08.2022 № 082S0122А0ОV50I об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 17.09.2022.

Финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж не были уплачены, в связи с чем Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций.

В соответствии с абз. 22 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Фонд обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Тюменской области 27.01.2025.

Согласно заявлению Фонда, трехлетний срок по самому раннему требованию от 31.01.2022 № 082S01226839028 истек 25.02.2025, соответственно шестимесячный срок на обращение с заявлением в суд истекает 25.08.2025.

С заявлением о взыскании указанных выше финансовых санкций Фонд первоначально обратился в суд 18.08.2025 в рамках дела № А70-17696/2025.

21.08.2025 Арбитражным судом Тюменской области в соответствии со статьями 229.5, 229.6 АПК РФ был выдан судебный приказ.

29.08.2025 судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Таким образом, Фонд считает, что с учетом положений п. 3 ст. 48 НК РФ, заявитель имеет право в течении шести месяцев повторно обратиться в суд после отмены судебного приказа.

Учитывая указанное, Фонд полагает, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не истек.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.


Согласно ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом.

В силу ч. 7 ст. 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно ч. 9 ст. 17 Закона № 27-ФЗ акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Частью 12 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.


Согласно ч. 13 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В соответствии с ч. 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ)

Абзацем 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает

3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 21 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 22 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 31, 60 Постановления № 57, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: истечение срока для представления отчетности (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ) + 10 дней на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на вручение (направление) акта проверки + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 10 календарных дней на


исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 истек 16.08.2021.


Отчетность за указанный период была представлена 18.08.2021.

Следовательно, Фонд уже 18.08.2021 обладал всей полнотой сведений для проведения своевременной проверки и выявления фактов нарушений. Однако проверка по факту несовременного представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 была осуществлена только в ноябре 2021 года (акт проверки от 18.11.2021).

По расчету суда с учетом даты представления указанной выше отчетности (18.08.2021), срок на составление акта проверки истек 01.09.2021.

Нарушение Фондом срока составления акта проверки повлекло за собой нарушение иных сроков и фактически создало ситуацию искусственного продления сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно требованию от 31.01.2022 срок его исполнения установлен до 25.02.2022 и составляет 25 календарных дней.

С учетом течения указанных выше сроков и установления Фондом 25 календарных дней для добровольного исполнения требования, срок на исполнение требования истек 18.12.2021, а не 25.02.2022, как указывает Фонд.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2021 истек 01.03.2022.


Отчетность за указанный период была представлена 05.03.2022.

Следовательно, Фонд уже 05.03.2022 обладал всей полнотой сведений для проведения своевременной проверки и выявления фактов нарушений. Однако проверка по факту несовременного представления отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2021 была осуществлена только в июне 2022 года (акт проверки от 06.06.2022).

По расчету суда с учетом даты представления указанной выше отчетности (05.03.2022), срок на составление акта проверки истек 22.03.2022.

Нарушение Фондом срока составления акта проверки повлекло за собой нарушение иных сроков и фактически создало ситуацию искусственного продления сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно требованию от 23.08.2022 срок его исполнения установлен до 17.09.2022 и составляет 25 календарных дней.

С учетом течения указанных выше сроков и установления Фондом 25 календарных дней для добровольного исполнения требования, срок на исполнение требования истек 09.07.2022, а не 17.09.2022, как указывает Фонд.

Таким образом, наиболее ранним является требование от 31.01.2022 № 082S01226839028 на взыскание финансовых санкций за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 (исх. форма).

Взыскиваемая в рамках настоящего дела сумма финансовых санкций не превышает 3 000 руб.

Трехлетний срок со дня исполнения самого ранее требования истек 18.12.2024. Шестимесячный срок истек 18.06.2025.

С учетом изложенного, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании указанных финансовых санкций истек 18.06.2025.

С заявлением по настоящему делу Фонд обратился 27.01.2026.

Обращаясь в суд с заявлением по настоящему делу, Фонд ссылается на положения п. 3 ст. 48 НК РФ, предусматривающие право на обращение в суд в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа.

Из материалов дела судом установлено, что с заявлением о взыскании указанных выше финансовых санкций Фонд первоначально обратился в суд 18.08.2025 в рамках дела № А70-17696/2025.


Однако, как указано выше, предельный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 и сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021 истек 18.06.2025.

Таким образом, суд считает, что Фондом пропущен срок на обращение с заявлением по настоящему делу, учитывая, что срок на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкции являлся истекшим еще при первоначальном обращении в суд в рамках дела № А70-17696/2025.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд Фондом не заявлено.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины не распределяются, поскольку ОСФР по Тюменской области освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Сидорова О.В.