Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А45-4721/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4721/2020
г. Новосибирск
15 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к обществу с ограниченной ответственностью «Уралтрейдконсалтинг», закрытому акционерному обществу «Обской лен»

третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; Бердский лесхоз

о признании недействительным договора купли-продажи №03-09/2018 от 24.09.2018, истребовании земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен,

ответчиков: 1) не явился, извещен 2) ФИО2, паспорт, доверенность от 04.02.2020, диплом № 11609 от 26.06.2014,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен,

установил:

28.02.2020 Федеральное агентстве лесного хозяйства (далее –истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралтрейдконсалтинг» (далее – ООО «Уралтрейдконсалтинг»), закрытому акционерному обществу «Обской Лен» (далее – ЗАО «Обской Лен») о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи №03-09/2018 от 24.09.2018 земельного участка с кадастровым номером 54:07:057411:1004 площадью 103574 кв.м., из состава категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, заключенный между ЗАО «Обской лён» и ООО «САЛТОРО» (с учетом соглашения №1/10/2019 от 14.11.2019 о переуступке права), об истребовании из незаконного владения ООО «САЛТОРО» в пользу Истца земельного участка кадастровый номер 54:07:057411:1004, расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район площадью 103574 кв.м., входящего в состав земельного участка Искитимского лесничества Легостаевского лесохозяйственного участка квартал 570 часть выдела 236, в соответствующих координатах поворотных точек; об указании, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с КН 54:07:057411:1004, расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, площадь 103574 кв.м., входящего в состав земельного участка Искитимского лесничества Легостаевского лесохозяйственного участка квартал 570 часть выдела 236 к землям лесного фонда.

Определением арбитражного суда от 21.07.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Салторо» (далее – ООО «Салторо»).

01.01.2020 от истца поступило ходатайство об исключении из числа ответчиков ООО «Уралтрейдконсалтинг». В порядке статьи 47 АПК РФ, суд исключил из числа ответчиков ООО «Уралтрейдконсалтинг».

В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «Обской Лен» возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях.

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 54:07:057411:1004 (далее – земельный участок) согласно сведениям ЕГРН является ответчик - ООО «Салторо». Ранее земельный участок был приобретен ООО «Уралтрейдконсалтинг» у ЗАО «Обской Лён» по договору купли-продажи №03-09/2018 от 24.09.2018, а 14.11.2019 переуступлен ООО «Салторо» по соглашению №1/10/2019 от 14.11.2019.

Истец, полагает, что спорный земельный участок находится в незаконном владении ответчика, т.к. заключенный договор между указанными лицами -ответчиками является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, по мнению истца, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду, право собственности РФ подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Изложенное явилось поводом для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, помимо способов, указанных в данной статье, может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (далее - Ж РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г № 2284).

Согласно п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрещении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно ч.3 ст.14 ФЗ № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субьекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяюших документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей па земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Право собственности ЗАО «Обской Лен» как предыдущего правообладателя на земельный участок возникло 26.12.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 54 АД 527885.

Право собственности возникло на основании Договора купли-продажи от 28.11.2011 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2019 земельный участок с кадастровым № 54:07:057411:1004 принадлежит к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, к спорным правоотношениям применяются нормы ч.3 cт. 14 ФЗ № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которым принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, спорный земельный участок принадлежит к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не к землям лесного фонда.

Довод истца об отнесении земельного участка к землям лесного фонда противоречит земельному законодательству. В виду чего, требование о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка к землям лесного фонда не подлежит удовлетворению.

Истец ссылается на Поручение Правительства Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N ДК-П13-182пр о проведении сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром (далее - ГЛР) к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости к землям иных категорий.

В целях выполнения данного поручения было подготовлено Письмо Рослесхоза N ИВ-03-54/13151, Росреестра N 26356-ВА/Д23и от 18.09.2017 "О направлении Указаний и форм отчетности о деятельности межведомственных рабочих групп в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ" (вместе с "Указаниями для региональных межведомственных групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра").

Согласно п.2 Приложения к данному письму установлено, что рабочие группы осуществляют: формирование списка земельных участков, в отношении которых в порядке, установленном федеральными законами, измененными Федеральным законом N 280-ФЗ, необходимо выполнение мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель (форма списка приведена в приложении), и определение способа устранения противоречий в сведениях государственных реестров, в том числе оценка соблюдения законодательства Российской Федерации при предоставлении указанных в абзаце втором настоящего пункта земельных участков, действовавшего в период предоставления, и перспективности последующего судебного оспаривания возникновения прав на земельные участки (далее - оценка судебной перспективы оспаривания прав на земельные участки, образованные из бывших лесных участков, или оценка судебной перспективы).

Вышеизложенное положение свидетельствует о том, что способом защиты является оспаривание возникновения права на земельные участки.

На основании ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность).

Указанный земельный участок находится в частной собственности как минимум с 2011 года, поскольку ЗАО «Обской Лен» приобрело указанный земельный участок у физического лица по Договору купли-продажи от 28.11.2011 года.

Таким образом, оспариванию подлежит момент возникновения права частной собственности на данный земельный участок, а не последующие договоры купли-продажи.

Истец ссылается на п.1 ст. 302 ГК РФ, согласно которому земельный участок истребуется у добросовестного приобретателя, если истец докажет, факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Далее истец указывает на то, что поскольку земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, подтверждением воли собственника на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

Между тем, истцом не учтено, что земельный участок уже был передан в частную собственность до 2011 года либо еще ранее.

Следовательно, до 2011 года произошел и перевод спорного участка в категорию земель сельcкохозяйственного назначения. Без соответствующего перевода право частной собственности у предшествующего правообладателя не возникло бы.

Таким образом, поскольку ЗАО «Обской Лен» и ООО «Уралтрейдконсалтинг» являлись добросовестными приобретателями имущества, находящегося в частной собственности и относящегося к категории земель, отчуждение которых в частную собственность разрешено, стороны сделки не знали и не могли знать о наличии каких-то запретов на отчуждение земельного участка.

Истец не доказал, что ЗАО «Обской Лен» не могло осуществлять по каким-то основаниям права собственника земельного участка. Запреты на отчуждение земельного спорного участка отсутствуют.

В связи с изложенным, истребование имущества из незаконного владения добросовестного приобретателя не допускается.

С учетом изложенного, требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению в полом объеме.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков