Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А82-21694/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21694/2023
г. Ярославль
24 июня 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление  Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

об отмене  определения административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля от 07.12.2023 г. о рассмотрении ходатайства о восстановлении срока для оплаты штрафа по постановлению № 322 от 12.10.2023,

о восстановлении АО «Управдом Красноперекопского района» срока для оплаты штрафа по постановлению № 322 от 12.10.2023 в размере половины суммы наложенного штрафа


при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились;

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля  об отмене  определения административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля от 07.12.2023 г. о рассмотрении ходатайства о восстановлении срока для оплаты штрафа по постановлению № 322 от 12.10.2023, о восстановлении АО «Управдом Красноперекопского района» срока для оплаты штрафа по постановлению № 322 от 12.10.2023 в размере половины суммы наложенного штрафа.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили. Ответчиком отзыв по существу заявленных требований не предоставлен.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В  соответствии с постановлением административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля от 12.10.2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" № 100-з от 03.12.2007 (далее Закон №100-з),  с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Данное постановление получено Обществом 09.11.2023.

04.12.2023  в  административную комиссию Красноперекопского района г. Ярославля поступило ходатайство Общества о восстановлении срока на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания от 12.10.2023 в размере половины его суммы, поскольку, по мнению истца, на Общество распространяется действие ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с определением административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля от 07.12.2023 в удовлетворении ходатайства Общества  о восстановлении срока для оплаты штрафа отказано.

Общество обжалует указанное определение, указывая, что на Общество распространяются положения КоАП РФ, в том числе, предусматривающие возможность уплаты штрафа в размере, предусмотренном ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ

Изучив предоставленные документы суд приходит к следующему.

В соответствии  с ч.1 ст. 1.1 КоАП РФ Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона № 100-з общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, виды административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (часть 1.3-3 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

Как следует из ст. 31.8 КоАП РФ,  вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П "По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля", впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

С учетом изложенного,  внесенные изменения в ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность  лица, привлеченного к административной ответственности, заявлять ходатайство  о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы, распространяется и на Общество, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. При этом, факт обжалования Обществом постановления по делу об административного правонарушения не лишает Общества права рассмотрения данного вопроса по существу должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст. 31.8 КоАП РФ при рассмотрении вышеуказанного ходатайства административной комиссией Красноперекопского района г. Ярославля  указано на  то, что положения ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не распространяются на лиц, совершивших  правонарушения, предусмотренные Законом 100-з,  фактически  не рассмотрен вопрос о возможности  восстановления Обществу срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, решение о восстановлении данного срока либо отказе в его восстановлении по существу не принято.

Вывод административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля, содержащийся в обжалуемом определении о том, что положения, предусмотренные ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, распространяются только на лиц, совершивших административные правонарушения определенной категории, предусмотренной исключительно КоАП РФ, основан на неверном токовании закона.

С учетом изложенного, определение административной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля от 07.12.2023 является незаконным и подлежит отмене, ходатайство Общества подлежит повторному рассмотрению в соответствии ч.1 ст. 31.8 КоАП РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить определение Административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля от 07.12.2023, вынесенного  по результатам рассмотрения ходатайства Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" о восстановлении срока для оплаты штрафа по постановлению № 322 от 12.10.2023.

Обязать Административную комиссию Красноперекопского района города Ярославля повторно рассмотреть ходатайство Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" от 04.12.2023 в соответствии с ч.1 ст. 31.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев