Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А13-17422/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17422/2019
город Вологда
18 ноября 2019 года



Резолютивная часть решения суда размещена 05 ноября 2019 года.

Полный текст решения суда изготовлен 18 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХМОНТАЖ» о взыскании финансовых санкций в сумме 1500 руб. по требованию от 30.07.2019 № 045S01190007930,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (ОГРН <***>; далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХМОНТАЖ» (ОГРН <***>, далее – общество) финансовых санкций в сумме 1500 руб. по требованию от 30.07.2019 № 045S01190007930.

Определением суда от 13 сентября 2019 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Заявитель извещен о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом. Общество считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

05 ноября 2019 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ управление обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований управление в заявлении указало на не представление обществом сведений по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2018 года.

Отзыв на заявление обществом не представлен.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 30.11.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма сведений о застрахованных лицах.

Следовательно, ответчик обязан представить сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года не позднее 15.05.2018, за май 2018 года не позднее 15.06.2018, за июнь 2018 года не позднее 16.07.2018 (с учетом нерабочих дней).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В связи с не представлением обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май и июнь 2018 года управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2019 № 045S18190008779 (л.д. 21-22), и принято решение от 05.07.2019 № 045S19190007206 (л.д. 27-28) о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 1500 руб.

В адрес ответчика заявителем направлено требование от 30.07.2019 № 045S01190007930 об уплате финансовых санкций в размере 1500 руб. со сроком исполнения до 20.08.2019 (л.д. 30).

В установленный срок требование обществом не исполнено, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявленными требованиями.

При принятии решения и требования управление не рассматривало вопрос о возможности снижения финансовых санкций, поскольку Законом № 27-ФЗ и Законом № 212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем, возможность применения в данном случае судами смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера финансовых санкций за нарушение законодательства о страховых взносах следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

Санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Данная позиция неоднократно сформулирована Конституционным судом Российской Федерации в постановлениях от 17.12.1996 № 20-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П, в определении от 14.12.2000 № 244-О.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, причем по отношению как к физическим, так и к юридическим лицам.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В данном случае суд, учитывая отсутствие общественной опасности, противоправной цели и негативных последствий совершенного правонарушения, конституционный принцип справедливости наказания, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 600 руб.

Требование об уплате финансовой санкции от 30.07.2019 № 045S01190007930 добровольно ответчиком не исполнено, следовательно, финансовые санкции в размере 600 руб. подлежат взысканию с общества в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР освобождено от уплаты государственной пошлины. При частичном удовлетворении требований государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ в размере 800 руб.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, от 17.12.1996 № 20-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П, определением Конституционного Cуда Российской Федерации от 14.12.2000 № 244-О, пунктом 2 статьи 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХМОНТАЖ», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 30.11.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения: 162130, <...>, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2018 года в установленный срок по требованию от 30.07.2019 № 045S01190007930 в сумме 600 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЕХМОНТАЖ», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 30.11.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения: 162130, <...>, в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в размере 800 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья А.В. Парфенюк