Постановление от 1 августа 2017 г. по делу № А60-42003/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-3419/17

Екатеринбург

01 августа 2017 г. Дело № А60-42003/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 г. Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лимонова И.В., судей Гайдука А.А., Сирота Е.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Ивдельского городского округа (ИНН: 6610000958, ОГРН: 1026600860945; далее – Администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.01.2017 по делу № А60-42003/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН: 5612042824, ОГРН: 1055612021981; далее – общество "ЭнергосбыТ Плюс") – Сорокин А.С. (доверенность от 17.03.2017).

Общество "ЭнергосбыТ Плюс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному образованию Ивдельский городской округ в лице Администрации о взыскании за счет казны муниципального образования Ивдельский городской округ 1 501 704 руб. 24 коп. в возмещение стоимости потерь электрической энергии за период с января по июнь 2016 г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.01.2017 (судья Евдокимов И.В.) исковые требования удовлетворены, разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 (судьи Масальская Н.Г., Гладких Д.Ю., Иванова Н.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении


исковых требований. Ссылаясь на п. 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), заявитель жалобы полагает недоказанным размер фактических потерь электрической энергии в принадлежащих ему сетях; считает, что представленные в материалы дела акты о количестве и стоимости электрической энергии, отпущенной конечным потребителям, надлежащими и допустимыми доказательствами объема полезного отпуска не являются, поскольку подписаны в одностороннем порядке. При таких обстоятельствах суды неправомерно возложили на Администрацию обязанность по опровержению объема полезного отпуска энергии, надлежащим образом не подтвержденного обществом "ЭнергосбыТ Плюс".

В отзыве на кассационную жалобу общество "ЭнергосбыТ Плюс" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и при рассмотрении спора судами установлено, что общество "ЭнергосбыТ Плюс" осуществляет продажу электрической энергии, имея статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Свердловской области, присвоенный в соответствии со ст. 3, 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике) постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.09.2014 № 137-ПК "О присвоении статуса гарантирующего поставщика в результате реорганизации организации, имеющей статус гарантирующего поставщика".

Муниципальное образование Ивдельский городской округ является собственником объектов электросетевого хозяйства – электрических сетей, посредством которых осуществляется передача электрической энергии до потребителей общества "ЭнергосбыТ Плюс" (воздушная линия электропередач напряжением 0,4 кВ, протяженностью 15,5 км, трансформаторная подстанция мощностью 10/0,4 кВ, однотрансформаторная подстанция мощностью 10/0,4 кВ, комплексная трансформаторная подстанция мощностью 10/0,4 кВ), расположенных в г. Ивдель п. Екатерининка, что подтверждается решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2011 по делу

№ А60-12384/2011, актом приема-передачи оборудования электрохозяйства, расположенного на территории Ивдельского городского округа, от 17.10.2011.

В период с января по июнь 2016 г. общество "ЭнергосбыТ Плюс" поставляло электрическую энергию потребителям в п. Екатерининка с использованием указанных выше принадлежащих муниципальному образованию Ивдельский городской округ объектов электросетевого хозяйства, при этом отпуск энергии в сети, по данным общества "ЭнергосбыТ Плюс", составил 1 247 184 кВт/ч, полезный отпуск потребителям – 529 108 кВт/ч, соответственно, потери энергии в сети – 718 076 кВт/ч. Объемы переданной в сети муниципального образования и отпущенной из них электрической энергии


подтверждаются имеющимися в материалах дела первичными документами.

Стоимость потерь электрической энергии за спорный период определена обществом "ЭнергосбыТ Плюс" в размере 1 501 704 руб. 24 коп., на указанную сумму муниципальному образованию выставлены счета-фактуры, направлены акты о количестве и стоимости принятой электрической энергии.

Ссылаясь на неисполнение муниципальным образованием Ивдельский городской округ обязательств по оплате потерь электрической энергии, имевших место в принадлежащих ему сетях, общество "ЭнергосбыТ Плюс" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия у муниципального образования Ивдельский городской округ обязательств по оплате потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих ему сетях, ввиду прямого указания закона.

Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Поставщик электрической энергии обладает правом на получение полной оплаты поставленной им на розничный рынок электроэнергии.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике и п. 6, 51 Правил № 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и(или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно п. 128, 129 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии


(мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). Порядок определения объема фактических потерь электрической энергии установлен разделом X данного документа для сетевых организаций.

В силу п. 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из взаимосвязанного толкования п. 2, 6 Правил № 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Такое толкование положений Правил № 861 соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.03.2012 № 13881/11.

Муниципальное образование Ивдельский городской округ статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Исходя из указанных нормативных положений, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

На основании п. 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе акты о количестве и стоимости электроэнергии, акты снятия показаний приборов учета электроэнергии, отчеты о расходе электрической энергии, акт приема-передачи объектов электрохозяйства, принимая во внимание обстоятельства, установленные


вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2011 по делу № А60-12384/2011, суды первой и апелляционной инстанций установили факт поставки обществом "ЭнергосбыТ Плюс" электрической энергии в спорный период потребителям в п. Екатерининка Ивдельского городского округа и объем данной энергии, в связи с чем пришли к выводу о наличии у общества "ЭнергосбыТ Плюс" как у гарантирующего поставщика права на получение платы за весь объем энергии, переданной им в электрические сети сторонних организаций, в том числе права на возмещение стоимости потерь электрической энергии при ее транспортировке, то есть разницы между переданной и потребленной энергией.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства, через которые осуществляется электроснабжение потребителей п. Екатерининка Ивдельского городского округа, принадлежат муниципальному образованию Ивдельский городской округ, суды пришли к правильному выводу о наличии на стороне последнего предусмотренной законом обязанности оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

При этом отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Судами проверен и признан правильным представленный обществом "ЭнергосбыТ Плюс" расчет размера потерь электрической энергии, образовавшихся в сетях муниципального образования. Как установлено судами, данный расчет произведен в соответствии с п. 50 Правил № 861, исходя из объема электрической энергии, поставленной в сети муниципального образования, и объема полезного отпуска из указанных сетей, которые подтверждаются представленными в материалы дела актами снятия показаний приборов коммерческого учета (подписанными представителем общества "МРСК Урала" – смежной сетевой организации), актами о количестве и стоимости электрической энергии, принятой потребителями общества "ЭнергосбыТ Плюс", отчетами о расходе электрической энергии, реестрами выставленных объемов физическим лицам.

Администрацией представленные обществом "ЭнергосбыТ Плюс" сведения об объеме принятой в сеть и отпущенной из сети энергии не опровергнуты, документально обоснованный контррасчет в материалы дела не представлен, как и документально подтвержденные сведения о безучетном потреблении электроэнергии на территории п. Екатериника, зафиксированные и определенные в установленном законом порядке (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные в кассационной жалобе доводы о недоказанности объема полезного отпуска энергии были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой


суд кассационной инстанции не усматривает и соответствующими полномочиями не обладает в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.03.2013 № 13031/12.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.01.2017 по делу

№ А60-42003/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Ивдельского городского округа – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.В. Лимонов

Судьи А.А. Гайдук

Е.Г. Сирота