Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А78-744/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-744/2018
г.Чита
27 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 февраля 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г.Чите

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО2,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2018,

от заинтересованного лица: не было, уведомлен.

Управление МВД России по г.Чите обратилось в суд с требованиями о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.16 и ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО2.

Представитель заявителя требование поддержал.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Заявителем 15.12.2017 в 20 часов 30 мин. по адресу <...> «б», в магазине «Семерочка», арендатором которою является ИПБОЮЛ ФИО2, ИНН <***> ОГРИ 315750500001021, была выявлена реализация алкогольной продукции: водка «Тельняшка», емкостью 0,25 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 04.05.2017, в количестве 2 штук, по цене 185 рублей; коньяк «Киновский», емкостью 0,25 литра, содержание спирта 40 %, дата розлива 17.03.2017, в количестве 4 штук, по цене 390 рублей; коньяк «Казбек», емкостью 0,5 литра, содержание спирта 40 %, дата розлива 03.15, в количестве 2 штук, по цене 700 рублей; водка «Финский Стандарт Премиум», емкостью 0.5 литра, содержание спирта 38 %, дата розлива 11.15, в количестве 5 штук, по цене 350 рублей; водка «Пчелка Люкс», емкостью 0.25 литра, содержание спирта 38 %, дата розлива 05.10.2017, в количестве 30 штук, по цене 185 рублей; водка «Немирофф», емкостью 0,5 литра, содержание спирта 40 %, дата розлива 21.10.2017, в количестве 20 штук, по цене 350 рублей; водка «Финский Стандарт Премиум». емкостью 0.25 литра, содержание спирта 38 %, дата розлива 14.10.2017, в количестве 30 штук, по цене 185 рублей; водка «Пчелка Люкс», емкостью 0,55 литра, содержание алкоголя 38 %, дата розлива 11.09.2017, в количестве 40 штук, по цене 300 рублей; водка «Финский стандарт Премиум», емкостью 0,5 литра, содержание спирта 38%, дата розлива 08.09.2017, в количестве 20 штук, по цене 350 рублей, без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота (товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, раздел А и Б), а также без соответствующей лицензии. Алкогольная продукция изъята согласно протоколу от 15.12.2017.

По правонарушению Управлением МВД России по г.Чите 16.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИПБОЮЛ ФИО2 с квалификацией по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

В статье 2 настоящего Федерального закона установлено, что под оборотом алкогольной продукции, в том числе водки понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно пункту 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В подпункте 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ, действующей с 31 марта 2017 года), содержится запрет на розничную продажу алкогольной продукции, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 2375/07.

В рассматриваемом случае противоправные действия предпринимателя правильно квалифицированы административным органом именно по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, поскольку содержащие соответствующие действительности сведения сопроводительные документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ и подтверждающие легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции не были представлены ни при проведении осмотра, ни при составлении протокола об административном правонарушении. Также указанные документы не представлены и в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии, и подлежит изъятию из оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без) образования юридического лица, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По данному факту заявителем составлен также протокол об административном правонарушении от 16.01.2018 в отношении ИП ФИО2 с квалификацией его по ч.2 ст.17.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАПФ установлено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения.

Нарушений процессуального законодательства при административном производстве, имеющих неустранимый характер, не установлено.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) суд не усматривает.

Допущенные предпринимателем административные правонарушения представляют угрозу, не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку реализация алкогольной продукции, в отсутствии документов, подтверждающих ее легальность, уже само по себе создает угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд учитывает норму ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, устанавливающую, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :


Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16, часть.2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, дата и место рождения 26.10.1991 с.Абагайтуй Забайкальского района Читинской области, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт.Забайкальск, ул.Комсомольская д.96а, ОГРНИП 315750500001021, ИНН <***>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю 29.04.2015, в виде штрафа в размере 100000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, предмета правонарушения, изъятой согласно протоколу от 15.12.2017.

Конфискованная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по г.Чите, <...>)

ИНН <***>, КПП 753601001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001,

ОКТМО 76701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880475180759323127.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.



Судья Горкин Д.С.