Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А41-20125/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20125/2025
25 июля 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Бардыкиной,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Евсеевское» (ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Воскресенск Московской области,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области

о признании незаконным Отказ от 27.12.2024 №1.1.27/106-01Исх-12413 в заключении договора аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., городской округ Воскресенск, д. Свистягино;

об обязании, в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения в законную силу, заключить договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., городской округ Воскресенск, д. Свистягино, на основании заявления от 03.12.2024

о взыскании в пользу судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения,

при участии в судебном заседании, представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 паспорт, доверенность от 10.01.2024, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2 паспорт, доверенность от 28.12.2024 №428,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евсеевское» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями о признании незаконным Отказ от 27.12.2024 №1.1.27/106-01Исх-12413 в заключении договора аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., городской округ Воскресенск, д. Свистягино; об обязании, в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения в законную силу, заключить договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., городской округ Воскресенск, д. Свистягино, на основании заявления от 03.12.2024; о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в деле участвует: Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя представил заявление об уточнении заявленных требований.

В порядке ст. 49 АПК уточнения принимаются судом и приобщаются к материалам дела.

В судебное заседание от Администрации поступил отзыв с приложением, - приобщен к материалам дела.

В судебном заседании заслушаны представители сторон.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель обратился в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области посредством подачи заявления «Обращения граждан», с заявлением от 03 декабря. 2024 г. № 1.1.27/106-01 Вх-22982 о заключении договора аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Воскресенск, д. Свистягино.

27 декабря 2024 года Администрация сообщила заявителю письмом №1.1.27/106-01Исх-12413 о том, что в целях заключения договора аренды на вышеуказанный земельный участок Обществу необходимо обратится через портал государственных и муниципальных услуг Московской области, выбрав государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», указав цель обращения «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов». К заявлению необходимо приобщить документы-основания предоставления испрашиваемого земельного участка, в том числе пакет документов, подтверждающий статус сельскохозяйственной организации.

Расценив ответ Администрации от 27.12.2024 №1.1.27/106-01Исх-12413 в качестве отказа в заключении договора аренды без проведения торгов, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения заявленных требований Администрация в письменном отзыве указывает, что фактически оспариваемым ответ на обращение содержит разъяснения о форме обращения за испрашиваемом заявителем государственной услугой, и не может расценивать как отказ от предоставления государственной услуги, в связи с чем не создает препятствий для осуществления деятельности Заявителя и не возлагает на него какие-либо обязанности, поскольку является сообщением информационного характера, а действия заявителя направлены на обход установленного законодательством порядка предоставления Государственной услуги.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Из смысла действующего административного законодательства, следует, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Закон № 59-ФЗ), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 1, 4, 5 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона № 59-ФЗ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании части 4 статьи 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.

Как указывалось ранее, в ответ на обращение от 3.12.2024, Администрация письмом от 27.12.2024 №1.1.27/106-01Исх-12413, сообщила о необходимости обращения с данным заявлением посредством Регионального портала государственных и муниципальных слуг Московской области с приложением документов в соответствии с действующим Административным регламентом

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован ст.ст. 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

По общему правилу предоставление земельных участков носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом в рамках оказания государственных услуг в соответствии с административными регламентами, устанавливающими порядок и стандарт предоставления государственной услуги, разработанными и утвержденными в соответствии с Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий.

Пункты 4 и 5 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ определяют понятие административного регламента и многофункционального центра, в соответствии с которыми административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 2 Закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 509-ФЗ) изменены нормы ст.ст.4,5,6 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: пункт 6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (в ред. Закона № 509-ФЗ от 30.12.2020).

Согласно подпункту 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (в ред. Закона № 509-ФЗ от 30.12.2020).

В силу статьи 3 Федерального закона № 210-ФЗ нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно части 1 и 2 статьи 7.4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме. Результат предоставления государственной или муниципальной услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги. Требования частей 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг» (осуществление функций) предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 Положения о федеральном реестре, с использованием единого портала осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В рассматриваемом случае судом установлено, что государственная услуга о предоставлении земельного участка в аренду без торгов осуществляется заинтересованным лицом в соответствии с Административным регламентом «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15ВР-883 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 1.2. настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления Государственной услуги и стандарт предоставления Государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в Московской области, формы контроля за предоставлением Государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, должностных лиц Администрации, МФЦ, работников МФЦ.

В соответствии с пунктами 16.1.-16.2.4. раздела 16 Административного регламента Администрация обеспечивает предоставление Государственной услуги в электронной форме посредством РПГУ по обращению Заявителя посредством РПГУ.

Для получения Государственной услуги Заявитель авторизуется на РПГУ посредством подтвержденной учетной записи в ЕИСА, затем заполняет запрос в электронном виде с использованием специальной интерактивной формы. При авторизации посредством подтвержденной учетной записи в ЕСИА запрос считается подписанным простой ЭП заявителя, представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Запроса.

При заполнении Запроса Заявителем указывается МФЦ, в котором он хочет получить результат Государственной услуги. Заполненный Запрос отправляется Заявителем вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в Администрацию. Отправленные документы поступают в Ведомственную информационную систему Администрации.

Заявитель уведомляется о получении Администрацией запроса и документов в день подачи Запроса посредством изменения его статуса в Личном кабинете Заявителя на РПГУ.

Согласно пунктам 10.1- 10.1.1. раздела 10 для предоставления Государственной услуги Заявитель направляет Запрос о предоставлении Государственной услуги по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

В соответствии с пунктами 10.3.-10.4. Полный перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем в зависимости от основания для обращения за предоставлением Государственной услуги и в зависимости от отнесения Заявителя к определенной категории, а также перечень документов, дополнительно запрашиваемых Администрацией в порядке межведомственного информационного взаимодействия, приведен в приложении № 8 к настоящему Административному регламенту. Описание требований к документам и формам представления в зависимости от способа обращения приведено в приложении № 8 к настоящему Административному регламенту.

Таким образом, ответ Администрации от 27.12.2024 №1.1.27/106-01Исх-12413 о необходимости обращения путем регионального портала государственных услуг (РПГУ), выбрав услугу «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», полностью соответствует требованиям приведенного выше законодательства.

Доказательств того, что заявитель лишены фактической возможности обратится за предоставлением испрашиваемой услуги посредством подачи заявления через МФЦ или путем регионального портала государственных услуг (РПГУ), выбрав услугу «Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов», в материалы дела не представлено.

Более того из доводов заинтересованного лица следует, что заявитель неоднократно обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Данный факт подтверждает то обстоятельство, что заявителю был известен способ обращения для получения государственной услуги.

Судом также учтено, что в настоящее время в арбитражном суде рассматривается дело №А41-24820/25 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Евсеевское» к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным Решения от 29.01.2025 №Р001-2664864929-92809740, обязании в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения в законную силу заключить договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Воскресенск, д. Свистягино, взыскании судебной неустойки за неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения и расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Таким образом, заявителем право на обращение за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», указав цель обращения «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», полностью реализовано.

Суд обращает внимание, что по своей правовой природе, оспариваемое письмо Администрации от 27.12.2024 №1.1.27/106-01Исх-12413 не является отказом в заключение договора аренды земельного участка, поскольку является разъяснением, рекомендацией о необходимости правильно обратиться с указанным выше заявлением через Региональный портал государственных и муниципальных слуг Московской области, следовательно не порождает изменений в правах и обязанностях заявителя, не создает препятствий для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора, не влечет для заявителя правовых последствий. Такие последствия могут возникнуть после принятия органом местного самоуправления в соответствии с Административным регламентом решений о возврате или об отказе в принятии документов, об отказе в оказании государственной услуги, которые и могут быть обжалованы в судебном порядке.

Таким образом, оспариваемое письмо от 27.12.2024 №1.1.27/106-01Исх-12413 не является отказом в рассмотрении по существу заявления в предоставлении государственной услуги. Заявление на основании административного регламента не рассматривалось, услуга не оказывалась.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

В качестве способа устранения допущенного нарушения своих прав и законных интересов заявитель просит суд обязать Администрацию в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения в законную силу, заключить договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., городской округ Воскресенск, д. Свистягино, на основании заявления от 03.12.2024.

Однако судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 АПК РФ не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Порядок предоставления земельного участка в аренду, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в подпункте 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в совокупности с положениями пункта 8 статьи 10 Закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно подпункту 10 пункта 4 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014г. № 106/2014-03 « О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 3 части 2 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В рассматриваемом случае, доказательств того, что по результатам рассмотрения заявления от 03.12.2024 о заключении договора аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:504, площадью 479 815 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., городской округ Воскресенск, д. Свистягино, Администрацией принято решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги, материалы дела не содержат, заявителем и/или заинтересованным лицом не представлено.

При этом требование об оспаривании бездействия органа публичной власти в рамках настоящего дела не заявлено.

Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

При этом, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Судом рассмотрены все доводы заявителей в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая, жалобу заявителя и представленные им доказательства в совокупности, исходя из порядка, предусмотренного частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также с точки зрения положений пункта 3 статьи 199 АПК РФ, предъявляемого к заявлениям о признании решений и действий (бездействия) незаконными, суд приходит к выводу о том, что нарушение каких-либо прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, представленными доказательствами не подтверждено, судом не установлено.

Судом учтено, что установление законодателем требований о необходимости соблюдения одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания оспариваемых решений незаконным, направлено на исключение недобросовестного поведения со стороны лиц, обратившихся за судебной защитой, с целью изыскания возможности создания последствий, предусмотренных законодательством, а не на восстановление нарушенного права на ведение обычной предпринимательской или хозяйственной деятельности

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания оспариваемого решения незаконными, поскольку доказательств того, что оно нарушает права и законные интересы заявителей, и возлагает на них какие-либо дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, арбитражный суд, считает, что поскольку требований заявителя не подлежат удовлетворению, расходы понесенный им на оплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко