Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А33-3502/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


28 апреля 2023 года


Дело № А33-3502/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03 апреля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бетон-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бетон-М» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 15 000 руб.

Определением от 13.02.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

03.04.2023 вынесена резолютивная часть решения (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.04.2023).

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

06.04.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Фонда о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04.04.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Бетон-М» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из заявления и приложенных документов, административным органом установлено несвоевременное представление (непредставление) или неверное представление ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

1. 07.10.2021 года страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее – ТКС) в территориальный орган Фонда сведения на 16 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года, что подтверждается извещением о доставке. Данные сведения были приняты частично из-за неверного указания ФИО у 1 застрахованного лица ФИО1 СНИЛС <***>, в связи с чем, 09.10.2021 года страхователю по ТКС был направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий в течении пяти рабочих дней.

22.10.2022 года по ТКС страхователю направлено сообщение о непредставлении исправленных сведений за сентябрь 2021 года. Страхователь получил данное уведомление 28.10.2022 года, что подтверждается извещением о доставке. Фондом указано, что ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на данное застрахованное лицо страхователем не представлена.

При этом судом установлено, что сведения представлены в отношении ЗЛ «Шихкеримов Израфутдин Муфрудинович» вместо «ФИО1», при этом фамилия, СНИЛС и ИНН соответствуют первоначально указанным.

2) Страхователь представил по ТКС в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на 4 застрахованных лица — 16.02.2022 года.

Фондом выявлено непредставление в установленный срок сведений: по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 4 ЗЛ * 500,00 руб. = 2 000,00 руб.

3) Страхователь представил по ТКС в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 23 застрахованных лица — 17.03.2022 года.

Фондом выявлено непредставление в установленный срок сведений: по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении 23 застрахованных лиц. Расчет суммы штрафа: 23 ЗЛ * 500,00 руб. = 11 500,00 руб.;

4) Страхователь представил по ТКС в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо — 25.05.2022 года, что подтверждается извещениями о доставке. В подтверждение принятия сведений страхователю направлены протоколы проверки отчетности.

Фондом выявлено непредставление в установленный срок сведений: по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года в отношении 1 застрахованного лица. Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500,00 руб. = 500,00 руб.

5) 11.03.2022 года страхователь повторно представил по ТКС в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на 5 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке. Данные сведения не были приняты из-за наличия представленной ранее 16.02.2022 года формы СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года, в связи с чем, 12.03.2022 года страхователю по ТКС был направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий в течении пяти рабочих дней. Страхователь получил данный протокол с уведомлением 13.03.2022 года.

При исследовании документов судом выявлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года направлены страхователем 16.02.2022 на четыре застрахованных лица. 11.03.2022 года страхователь повторно представил по ТКС в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года уже на 5 застрахованных лиц. Доказательств направления страхователю уведомления об устранении ошибок и несоответствий ранее 11.03.2022 Фондом не представлено.

Акты о выявлении правонарушений направлены страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с представленными актами страхователь уведомлен о возможности направления письменных возражений.

При этом судом установлено, что в подтверждение соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности в части штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на 4 застрахованных лица фондом представлен акт о выявлении правонарушения, содержащий указание на его рассмотрение 17.08.2022. Представленное же Фондом решение № 205S192211012239 о привлечении страхователя к ответственности на основании вышеуказанного акта вынесено 30.05.2022. Документов об изменении в установленном порядке даты рассмотрения акта, извещения страхователя о таком изменении не представлено.

Страхователь в отношении зафиксированных актами нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершенные правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.05.2022 №205S19220012239, от 23.06.2022 №205S19220014662, от 17.08.2022 № 205S19220018846, от 27.05.2022 № 205S19220012168.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю посредством почтовой связи 15.04.2019, 28.05.2020, 30.06.2021, соответственно, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Страхователю выставлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке в срок.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 15 000 руб. штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция от 21.12.2016 № 766н).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение пятнадцати дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение десяти дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.


Рассмотрев представленное заявление по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает его обоснованным в части заявленных требований, с учетом следующего.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт несвоевременного представления страхователем по ТКС в территориальный орган Фонда сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 23 застрахованных лица (представлены 17.03.2022), по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года на 1 (представлены 25.05.2022). В подтверждение принятия сведений страхователю направлены протоколы проверки отчетности на сумму 12 000 руб.

Срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций заявителем соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена.

С учетом вышеизложенного, в данной части факт совершения ответчиком правонарушений, состав которого предусмотрен статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждаются материалами дела; факт неуплаты финансовых санкций подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут, в связи с чем, суд признает привлечение страхователя к ответственности в указанной части обоснованным.

Суд считает подлежащими удовлетворению требование о взыскании с ответчика в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 12 000 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года (решения от 17.08.2022 № 205S19220018846, от 23.06.2022 № 205S19220014662).


Относительно вмененных нарушений при предоставлении сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года, по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года (дважды, первоначально за непредставление в установленный срок, впоследствии – за неустранение несоответствий в представленной в последующем форме), Фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем события вменяемых правонарушений.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, управление должно не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения и документально подтвердить наличие в действиях (бездействии) страхователя вменяемого нарушения.

Как следует из материалов дела, 07.10.2021 года страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее – ТКС) в территориальный орган Фонда сведения на 16 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года, что подтверждается извещением о доставке. Данные сведения были приняты частично из-за неверного указания ФИО у 1 застрахованного лица ФИО1 СНИЛС <***>, в связи с чем, 09.10.2021 года страхователю по ТКС был направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий в течении пяти рабочих дней.

22.10.2022 года по ТКС страхователю направлено сообщение о непредставлении исправленных сведений за сентябрь 2021 года. Страхователь получил данное уведомление 28.10.2022 года, что подтверждается извещением о доставке. Фондом указано, что ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на данное застрахованное лицо страхователем не представлена.

При этом судом установлено, что сведения представлены в отношении ЗЛ «Шихкеримов Израфутдин Муфрудинович» вместо «ФИО1», при этом фамилия, СНИЛС и ИНН соответствуют первоначально указанным.

Суд полагает, что первоначально представленные сведения в вышеуказанной исходной форме, содержащее ошибку в написании имени застрахованного лица (по сути, опечатка), не образуют в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При правильно указанном номере СНИЛС в индивидуальных сведениях, опечатка в буквах отчества (имени) застрахованного лица, при верном указании иных идентифицирующих застрахованное лицо сведений, не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии и имени) и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.


Относительно второго вмененного правонарушения судом установлено, что в материалах дела отсутствует доказательство соблюдения Фондом процедуры взыскания санкции.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов же дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года направлены страхователем 16.02.2022 на четыре застрахованных лица, в подтверждение соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности в части штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на 4 застрахованных лица фондом представлен акт о выявлении правонарушения, содержащий указание на его рассмотрение 17.08.2022. Представленное же Фондом решение № 205S192211012239 о привлечении страхователя к ответственности на основании вышеуказанного акта вынесено 30.05.2022.

Поскольку документов об изменении в установленном порядке даты рассмотрения акта, извещения страхователя о таком изменении не представлено, арбитражный суд приходит к выводу о несоблюдении Фондом процедуры взыскания со страхователя финансовых санкций.

При этом в отношении повторного представления страхователем сведений за январь 2022 года 11.03.2022 года уже на 5 застрахованных лиц суд приходит к выводу, что фактически страхователем неверно указаеа форма для представления сведений.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало свое действие с 27.07.2020 (далее - Инструкция).

Исходя из пункта 33 Инструкции при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно пункту 35 Инструкции при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Сведения в спорный период подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующим с 01.04.2016 по 29.05.2021.

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

доказательств направления страхователю уведомления об устранении ошибок и несоответствий ранее 11.03.2022 Фондом не представлено.

В данном случае страхователем представлена именно дополняющая форма СЗВ-М стаж, доказательств направления страхователю уведомления об устранении ошибок и несоответствий ранее 11.03.2022 Фондом не представлено, страхователем самостоятельно дополнены ранее представленные сведения. При таких обстоятельствах привлечение страхователя к ответственности лишь за неверный выбор формы сведений признается судом чрезмерным.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения в виде несвоевременного представления или представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на основании решения от 30.05.2022 № 205S19220012239, за сентябрь 2021 года на основании решения от 31.01.2022 № 205S19220002342, за январь 2022 года на основании решения от 27.05.2022 № 205S19220012168, ввиду чего в удовлетворении заявления в указанной части надлежит отказать.


Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Учитывая результат рассмотрения спора (удовлетворено 80% изначальных требований), расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 600 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бетон-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 12 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на основании решений от 17.08.2022 № 205S19220018846, от 23.06.2022 № 205S19220014662.

В удовлетворении заявления в части взыскания штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в размере 2 000 руб. на основании решения от 30.05.2022 № 205S19220012239 отказать (согласно акту о выявленном правонарушении от 13.04.2022 № 205S18220008757 рассмотрение дела назначено на 10:00 часов 17.08.2022, при этом решение вынесено 30.05.2022).

В удовлетворении заявления в части взыскания штрафа за неустранение ошибок в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в размере 500 руб. на основании решения от 31.01.2022 № 205S19220002342 отказать в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702 (сведения представлены в отношении ЗЛ «Шихкеримов Израфутдин Муфрудинович» вместо «ФИО1», при этом фамилия, СНИЛС и ИНН соответствуют первоначально указанным).

В удовлетворении заявления в части взыскания штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в размере 500 руб. на основании решения от 27.05.2022 № 205S19220012168 отказать (фактически, с учетом ранее направленных в феврале 2022 года сведений, 11.03.2022 страхователем направлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая)).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бетон-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 600 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

Д.С. Кобелькова