Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А04-3591/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3591/2019
г. Благовещенск
28 августа 2019 года
изготовление решения в полном объеме

21 августа 2019 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному образованию Белогорского района, в лице муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному казенному учреждению отделу образования администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «СПУТНИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Белогорскому отделению Амурского филиала Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Возжаевского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному казенному учреждению «Центр по обслуживанию учреждений образования Белогорского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общественному совету Белогорского района, публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (Белогорское отделение), региональному отделению общероссийского народного фронта по Белогорскому району, главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, протоколов экспертизы, претензий, отказ от подписания акта незаконными, а также об обязании совершить действия,

третьи лица:

- Министерство социальной защиты населения Амурской области,

- ФИО2;

- Государственной жилищной инспекции Амурской области,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 02.10.2018 № 022, паспорт. ФИО4 по доверенности от 16.12.2014 серия 28АА 02586363, паспорт.

от ответчика МО Белогорского района, в лице МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района – ФИО5 по распоряжению от 24.03.2008 № 25-к, копия паспорта.

от ответчика ООО УК «Спутник» – не явился, извещен.

от ответчика Администрация Возжаевского сельсовета – не явился, извещен.

от ответчика администрация муниципального образования Белогорского района – не явился, извещен.

от ответчика МКУ отдела образования администрации муниципального образования Белогорского района – не явился, извещен.

от ответчика Белогорское отделение Амурского филиала ФГУП, основанному на праве хозяйственного ведения, «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ» - не явился, извещен.

от ответчика МКУ «Центр по обслуживанию учреждений образования Белогорского района» - не явился, извещен.

от ответчика общественный совет Белогорского района – не явился, извещен.

от ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Белогорское отделение) – не явился, извещен.

от ответчика региональное отделение общероссийского народного фронта по Белогорскому району – не явился, извещен.

от ответчика главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области – не явился, извещен.

Третьи лица:

от Министерства социальной защиты населения Амурской области – ФИО6 по доверенности от 25.06.2019, паспорт.

от Государственной жилищной инспекции Амурской области - ФИО7 по доверенности от 06.05.2019, удостоверение № 40.

от ФИО2 – не явился, извещен.

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - истец) с исковым заявлением к администрации муниципального образования Белогорского района, муниципальному образованию Белогорского района, в лице муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района, муниципальному казенному учреждению отделу образования администрации муниципального образования Белогорского района, обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «СПУТНИК», Белогорскому отделению Амурского филиала Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ», администрации Возжаевского сельсовета, муниципальному казенному учреждению «Центр по обслуживанию учреждений образования Белогорского района», общественному совету Белогорского района, публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (Белогорское отделение), региональному отделению общероссийского народного фронта по Белогорскому району, главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области о признании протокола экспертизы от 24.04.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145676 от 05.04.2019 незаконным в части требований, касающихся общедомового имущества; о признании претензии (требования) № 01-27-682 от 25.04.2019 незаконным, в части требований, касающихся общедомового имущества; о признании протокола экспертизы от 15.05.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145676 от 05.04.2019 незаконным в части требований, касающихся общедомового имущества; о признании претензии (требования) от 15.05.2019 №01-27761 незаконной в части требований, касающихся общедомового имущества; признать протокол экспертизы от 28.05.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145676 от 05.04.2019 незаконным в части требований, касающихся общедомового имущества; признать претензию (требование) от 28.05.2019 № 01-27-875 незаконным в части требований, касающихся общедомового имущества; признать протокол экспертизы от 18.06.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145676 от 05.04.2019 незаконным; признать отказ от подписания акта приема-передачи жилого помещения от 19.06.2019 №01-07-996 незаконным; признать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2019 №01-27-994 незаконным; обязать муниципальное образование Белогорского района, в лице муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района принять жилое помещение и подписать соответствующий акт приема-передачи жилого помещения на основании заключенного муниципального контракта «Ф.2019.145676 от 05.04.2019, направить документы в Управление Росреестра по Амурской области для поведения государственной регистрации муниципального контракта.

Представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Ответчик - МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района требования не признавал, возражал против их удовлетворения.

Третье лицо - Министерство социальной защиты населения Амурской области возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - Государственная жилищная инспекция Амурской области против удовлетворения заявленных требований возражало, представило отзыв на исковое заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От администрации муниципального образования Белогорского района поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

От третьего лица – ФИО2 в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает требования истца, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Представитель истца заявил ходатайство о допросе в судебном заседании специалистов ФИО8 директор БТИ, инженера-строителя ФИО9.

Представители сторон, участвующие в деле, возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, удовлетворил его.

В судебное заседание для дачи пояснений были приглашены специалисты директор БТИ ФИО8, инженер-строитель ФИО9

Специалисты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний.

На вопросы суда и сторон специалисты дали пояснения, которые зафиксированы аудиозаписью судебного заседания от 21.08.2019.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании результатов осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме между Муниципальным образованием Белогорского района в лице Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района и ФИО2, по доверенности от имени которого действовало ООО «Феникс», в лице ФИО3 (продавец) 05 апреля 2019 года был заключен муниципальный контракт № Ф.2019.145676 на приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

По условиям данного Контракта продавец обязуется передать в муниципальную собственность Покупателя благоустроенное жилое помещение: квартиру, общей площадью 39,7 кв.м., жилой площадью 25,8 кв.м., кадастровым (условным) номером 28:09:000000:2119, расположенное по адресу: Амурская область, Белогорский район, село Возжаевка, ДОС 48, квартира 26, соответствующую требованиям, изложенным в контракте, описании объекта закупки (техническом задании) и акте приема-передачи квартиры, а Покупатель обязуется принять и уплатить за него определенную в Контракте цену в соответствии с условиями контракта (пункт 1.2 контракта).

ООО «Феникс» действовало на основании договора поручения, заключенного между ООО «Феникс» и собственником квартиры ФИО2. Одной из обязанностей ООО «Феникс» согласно пункту 3.6. договора поручения, являлась обязанность по выполнению своими силами и за свой счет ремонтных работ в квартире до ее передачи муниципальному заказчику, согласно требований аукционной документации. Все ремонтные работы в квартире были произведены, квартира полностью подготовлена к приему-передаче.

Согласно пунктам 4.2, 4.5 муниципального контракта жилое помещение передается Покупателю по акту приема-передачи, оформленному по форме, согласно Приложения 2 к контакту. По итогам приемки, покупателем подписывается акт приема-передачи и один экземпляр подписанного покупателем акта передается продавцу, либо в те же сроки покупателем составляется и передается продавцу в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта, с указанием срока устранения дефектов (недостатков) или иных несоответствий жилого помещения требования Контракта.

По итогам осмотра 22.04.2019 квартиры приемочной комиссией был составлен и вручен истцу протокол экспертизы от 24.04.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145676 от 05.04.2019, а также на основании протокола была выставлена претензия (требование) от 25.04.2019 № 01-27-682 согласно которой было предложено в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящей претензии, за свой счет (безвозмездно) устранить выявленные недостатки.

Повторный осмотр спорной квартиры был проведен комиссией 14.05.2019, 27.05.2019, 17.06.2019, по результатам которых также были составлены протоколы экспертизы от 15.05.2019, 28.05.2019, 18.06.2019, а также направлены претензии (требования) об устранении выявленных нарушений.

Поскольку выявленные нарушения истцом полностью устранены не были МКУ Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования Белогорского района 19.06.2019 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также был направлен отказ от подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Полагая, что вынесенные протоколы и претензии, а также решение и отказ от подписания акта приема-передачи не соответствую требованиям закона, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ. Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам на территории соответствующего муниципального района или городского округа, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным, качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения области.

Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 19.07.2018 № 230 утверждено Положение о работе межведомственной комиссии по проведению экспертизы соответствия требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилого помещения (в том числе объекта долевого строительства), приобретаемого по муниципальному контракту, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района или городского округа Амурской области или предоставляемого по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам из муниципального жилищного фонда.

В силу пункта 2.1 данного положения, целями межведомственной комиссии являются:

1) повышение контроля за качеством жилых помещений, техническим состоянием и иными характеристиками, установленными приказами министерства социальной защиты населения Амурской области от 27 марта 2017 г. N 113 "Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений (в том числе объектов долевого строительства), приобретаемых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории соответствующего муниципального района или городского округа Амурской области", от 14 мая 2018 г. N 169 "Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального жилищного фонда";

2) мониторинг и экспертиза соответствия приобретаемых жилых помещений или предоставляемых детям-сиротам из муниципального жилищного фонда;

3) обеспечение соответствия качества жилого помещения требованию муниципального контракта;

4) защита интересов ОМС от действий недобросовестных поставщиков (застройщиков);

5) содействие в предотвращении злоупотреблений ОМС при приемке жилых помещений и при предоставлении жилых помещений детям-сиротам из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения, в состав межведомственной комиссии включаются квалифицированные специалисты ОМС, других органов и организаций, общественных организаций, обладающие теоретическими и практическими знаниями и навыками для проведения экспертизы соответствия жилого помещения, приобретаемого по муниципальному контракту или предоставляемого детям-сиротам из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 17 и 19 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенныхжилых помещений специализированного жилищного фонда по договорамнайма специализированных жилых помещений, утвержденногопостановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), как приобретаемые для предоставления детям-сиротам на территории соответствующего муниципального района или городского округа, так и предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства.

В целях реализации положений указанного нормативного правового акта министерством социальной защиты населения Амурской области были приняты приказы от 27.03.2017 № 113 «Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений (в том числе объектов долевого строительства), приобретаемых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории соответствующего муниципального района или городского округа Амурской области» и от 14.05.2018 № 169 «Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального жилищного фонда».

Анализируя представленный в материалы дела муниципальный контракт, а также вышеуказанные приказы суд пришел к выводу, что данные нормативные правовые акты содержат идентичные требования к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений, которые также закреплены в спорном контракте.

Таким образом, довод истца о том, что ответчиком незаконно в претензиях и протоколах указана ссылка на нарушение требований Приказа № 169 от 14.05.2018, является необоснованным и не может являться основанием для признания незаконными предъявленных претензий.

В соответствии с требованиями, установленными указанными приказами министерства, а также в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта, жилое помещение должно быть изолированное, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, готовое к постоянному проживанию, не требующее капитального и текущего ремонта, в том числе косметического ремонта, быть пригодным для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

Жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Настаивая на исковых требованиях, истец указывает на то, что ни в контракте, ни в техническом задании нет требований к состоянию общедомового имущества, следовательно, все претензии к нему незаконны.

Рассматривая данный довод, суд не может признать его обоснованным, по следующим основаниям.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что также установлено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания».

При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ).

Таким образом, принимая в собственность жилое помещение, новый собственник одновременно приобретает право на долю в общей собственности на общее имущество здания.

В связи с этим состояние жилого помещения не допустимо отделять от состояния всего многоквартирного дома, в котором оно находится.

К общим требованиям к состоянию жилого помещения в соответствии с приказами министерства социальной защиты населения Амурской области от 27.03.2017 № 113 и от 14.05.2018 № 169 вне зависимости от того, приобретается ли жилое помещение по контракту или предоставляется из муниципального фонда, в числе прочих относятся следующие требования:

- несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций, жилого дома в целом;

- вентиляция, отопление, системы водоснабжения, водоотведения, находящиеся в жилых помещениях, лифты (при наличии) и другое имущество, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов-изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

- инженерные системы должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В результате проведенного обследования межведомственной комиссией жилого помещения и общедомового имущества, были выявлены ряд несоответствий указанным выше приказам, а именно:

- несущие ограждающие конструкции жилого дома имеют повреждения (в частности отверстия в стенах над подъездом, отверстия (отсутствие частично кирпичной кладки на оконных проемах 1 этажа многоквартирного жилого дома), которые могут привести к их деформации, образованию трещин, снизить их несущую способность и ухудшить эксплуатационные свойства конструкций, жилого дома в целом;

- нарушение целостности кровли, захламление чердака;

- в фундаменте трещины (осадка), в наружных и внутренних стенах - выкрошевание отдельных кирпичей, перегородки - трещины, перекрытия - диагональные трещины, крыша шиферная трещины, полы - просадка, трещины, проемы, окна - расщелины, двери- коробки перекошены;

- квартиры, расположенные на 1-м этаже многоквартирного дома не отапливаютсяв зимний период, приборы приема тепловой энергии радиаторы отопления (батареи) вквартирах отсутствуют, в результате чего, в указанных квартирах в зимний периодтемпература не соответствует требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам, аименно пункту 5.2.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утв.Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Отсутствие отопления в квартирах 1-го этажа многоквартирного дома влечет за собой повышенную влажность,«термоудары» строительных конструкций дома, вызванных большими перепадаминаружных температур в течение года (годовые колебания температур в Белогорскойрайоне Амурской области от - 45 до + 45 градусов Цельсия). Таким образом,бесхозяйное содержание квартир 1-го этажа многоквартирного дома влечет за собой(повлекло) ухудшение технических характеристик всего дома и общего имуществаграждан в многоквартирном доме. Отсутствует вентиляция в помещениях 1 этажа, что всвою очередь влияет на надлежащую работу вентиляции дома в целом.

- в крыше многоквартирного дома по всему периметру имеются значительные просветы (щели), что обуславливает попадание влаги, разрушение конструкций, ухудшение технических характеристик всего дома;

- указанные квартиры (помещения) захламлены, нарушение пункта 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64;

- доступ посторонних лиц (в том числе асоциальных элементов) в квартиры 1-го этажа дома неограничен, в квартирах 1 го этажа отсутствуют входные двери, окна заложены кирпичом;

- системы отопления и вентиляции общего имущества собственников многоквартирного дома (подъезды, лестничные клетки, подвалы) не обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений, помещения первых этажей жилого здания не имеют системы отопления, что обуславливает неравномерный прогрев поверхности полов, помещения первого этажа многоквартирного дома не используются по назначению (в целях, не предусмотренных проектной документацией), наличие захламления, загрязнения и подтопление подвала (частично стоят канализационные воды). Сырость подъезда. На чердаке имеются щели в шифере, что допускает протекание, в том числе обуславливает сырость подъезда. Наличие сырости и воды в подвальном помещении многоквартирного жилого дома ведет к разрушению фундамента дома, появлению сырости, плесени и грибка, является нарушением ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- общее имущество многоквартирного дома наружные входная дверь в подъезды и лестничные клетки не имеют самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы), системы эксплуатация системы центрального отопления жилого дома (помещения 1 этажа в целом) не обеспечивает поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях. На 1 этаже отсутствуют приборы отопления, что в свою очередь влияет на температурный режим как жилых помещений сверху, так и помещений общего пользования;

- строительные конструкции жилого многоквартирного дома не обладают прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации может повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в связи с наличием элементов разрушения частей отдельных несущих строительных конструкций;

- разрушение лестничных маршей. Отсутствие полотен на входных дверях в подъезд. Стены подъезда обшарпаны, имеются трещины, отсутствие окраски. Зашпатлеваны выбоины в подъезде на стенах;

- в помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома неудовлетворительное качество воздуха в помещениях (в подвале стоит жесткий запах зловоний). Отсутствует вентиляция на помещениях 1 этажа, что в свою очередь влияет на надлежащую работу вентиляции дома в целом;

- вентиляция, отопление, находящиеся в жилых помещениях и другое имущество, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, размещены и смонтированы не в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов -изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими системами -подвалы захламлены, загрязнены, подтоплены, чердаки захламлены, кровля (крыша) частые щели по всему периметру, подъезду требуется капитальный ремонт - выявленное несоответствие противоречит требованиям технического задания к муниципальному контракту от 05.04.2019 года № Ф.2019.145676, приказу Министерства социальной защиты населения Амурской области от 27.03.2017г. № 113. Инженерные системы не соответствуют требованиям санитарно - эпидемиологической безопасности — подтопление подвала (течи инженерных систем).

Наличие выявленных нарушений также подтверждается актом Государственной жилищной инспекцией Амурской области от 26.06.2019 №282-л, имеющимся в материалах дела.

Кроме того, как следует из условий контракта, а также технического задания, спорное помещение должно соответствовать требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2017 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из положений указанного Постановления следует, что:

- Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (пункт 10);

- Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (пункт 11);

- Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах (пункт 13);

- Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (пункт 14);

- Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (пункт 15);

- Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (пункт 16).

Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что муниципальным контрактом, а также техническим заданием были предусмотрены определенные требования к общему имуществу, находящемуся в спорном многоквартирном доме, что в свою очередь опровергает довод истца об отсутствии требований к состоянию общедомового имущества.

По мнению истца, все выводы сделанные в результате осмотра общедомового имущества, являются надуманными, поскольку в составе комиссии нет экспертов, которые могли бы сделать данные выводы.

При этом, истцом не представлено надлежащих доказательств, которыми указанные доводы ответчиков были бы опровергнуты. В опровержение доводов представленной экспертизы, истцом иная экспертиза представлена не была, в судебном заседании, ходатайств о необходимости проведения экспертизы не заявлялось. Наряду с эти следует учесть тот факт, что все выявленные недостатки не носят скрытый характер, что в свою очередь не требует проведения специальных экспертиз. Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела фотографиями, на которых видны все выявленные нарушения.

Таким образом, указанный довод является несостоятельным.

Давая оценку допросу специалистов, суд считает данные пояснения не относящимися к рассматриваемому спору, поскольку ни один из допрошенных специалистов не участвовал в приемке спорного объекта, на объектах не находился, ответы на заданные вопросы были общими, не касающимися существа спора. Конкретные обстоятельства порядка приемки данного объекта им были не известны.

Кроме того, стороны не оспаривают наличие недостатков, послужившие основанием для отказа в приемке, поэтому само по себе указание допрошенных специалистов на возможные причины возникновения указанных недостатков, не могут повлиять на принятие положительного заключения межведомственной комиссией, как и на разрешение данного спора, поскольку не имеют правового значения.

Наряду с этим, следует учесть, что проведенный допрос специалистов не опровергает результаты и выводы экспертизы.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилищных помещений. Право приватизации жилого помещения у граждан указанной категории возникает в силу закона через 5 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реализуя гарантии прав указанной выше категории детей на приобретение жилого помещения, при описании объекта закупки и устанавливая несоответствие объекта закупки техническим характеристикам, указанным в документации, приказах Министерства социальной защиты населения Амурской области, ответчики исходили из соответствующих потребностей с целью предоставления такого жилого помещения, которое будет являться пригодным для проживания, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Как следует из условий муниципального контракта, а также в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, поскольку ответчиками были выявлены существенные нарушения истцом условий спорного муниципального контракта, суд признает принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2019 обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку их законности и обоснованности.

С учетом изложенного, анализируя представленные в материалы дела доказательства, все приведенные доводы, суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие нарушения ответчиками условий спорного муниципального контракта, а также незаконность оспариваемых ненормативных актов, в связи с чем, требования истца о признании протоколов экспертизы от 24.04.2019, от 28.05.2019, от 15.05.2019 и от 18.06.2019; претензий (требования) от 25.04.2019 № 01-27-682 от 15.05.2019 №01-27761 и от 28.05.2019 № 01-27-875 незаконными, в части требований, касающихся общедомового имущества; о признании отказа от подписания акта приема-передачи жилого помещения от 19.06.2019 №01-07-996, а также решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2019 №01-27-994 незаконными, являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а следовательно требование об обязании муниципальное образование Белогорского района, в лице муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района принять жилое помещение, подписать соответствующий акт приема-передачи жилого помещения на основании заключенного муниципального контракта «Ф.2019.145676 от 05.04.2019 и направить документы в Управление Росреестра по Амурской области для поведения государственной регистрации муниципального контракта также не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных требований, составляет 60 000 руб.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина по платежному поручению №54 от 23.05.2019 в размере 1000 руб., в остальной части определением от 10.06.2019 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в размере 1000 руб., в силу статьи 110 АПК РФ, подлежит отнесению на истца, а также подлежит довзыскать с истца госпошлину в размере 59 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании протоколов экспертизы от 24.04.2019, от 28.05.2019, от 15.05.2019 и от 18.06.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145676 от 05.04.2019 незаконными в части требований, касающихся общедомового имущества; о признании претензий (требования) от 25.04.2019 № 01-27-682 от 15.05.2019 №01-27761 и от 28.05.2019 № 01-27-875 незаконными, в части требований, касающихся общедомового имущества; о признании отказа от подписания акта приема-передачи жилого помещения от 19.06.2019 №01-07-996, а также решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2019 №01-27-994 незаконными; об обязании муниципальное образование Белогорского района, в лице муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района принять жилое помещение, подписать соответствующий акт приема-передачи жилого помещения на основании заключенного муниципального контракта «Ф.2019.145676 от 05.04.2019 и направить документы в Управление Росреестра по Амурской области для поведения государственной регистрации муниципального контракта, отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 59 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков