Постановление от 7 декабря 2018 г. по делу № А61-4278/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А61-4278/2018

Постановление изготовлено 07 декабря 2018 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в порядке упрощенного производства

апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дигорскому району РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.09.2018 по делу №А61-4278/2018 (судья Родионова Г.С.)

по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дигорскому району РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мегастрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3000р,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Дигорскому району РСО-Алания (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мегастрой» (далее - Общество) финансовых санкций в размере 500р.

Определением суда от 25.07.2018 заявление Фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 228 АПК РФ определение о принятии искового заявления своевременно размещено в сети Интернет на сервисе «Картотека арбитражных дел», с учетом установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ срока.

14.09.2018 объявлено решение, принятое путем подписания резолютивной части по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, которым в удовлетворении заявления Фонда о взыскании с Общества финансовых санкций – отказано.

20.09.2018 на основании заявления Фонда судом изготовлено мотивированное решение по делу. Судебный акт мотивирован нарушением порядка рассмотрения материалов проверки.

Не согласившись с решением суда, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Фонда.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.10.2018 апелляционная жалоба Фонда принята к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Из материалов дела следует, что Фондом в ходе проведенной проверки Общества выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, составлен акт от 20.01.2018 №012S18180000170. По результатам рассмотрения акта проверки, Фондом в отношении Общества принято решение от 20.02.2018 №012S19180000420 о привлечении страхователя к ответственности и взыскания финансовой санкции в размере 3000р и Обществу выставлено требование от 16.03.2018 №012S01180002751 об уплате в срок до 03.04.2018 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3000р.

В связи с тем, что требование от 16.03.2018 №012S01180002750 Обществом в добровольном порядке не было исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений установлен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 10 статьи 17 Закона №27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, процедура рассмотрения материалов проверки и вопросы ответственности и назначения наказания, регламентированы главами 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 40 и 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа соответствующих материалов является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения и, следовательно, основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения, вынесенного в отсутствие этого лица по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля, если только в ходе судебного разбирательства не будет установлено, что указанное лицо фактически приняло участие в рассмотрении соответствующих материалов.

Судом первой инстанции установлено, что в адрес Общества направлен акт Фонда от 20.01.2018 №012S18180000170, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 19.02.2018 в 10 час. 00 мин. Решение по результатам рассмотрения акта камеральной проверки №012S19180000420 принято 20.02.2018. Доказательств явки представителя Общества на время указанное Фондом в акте от 20.01.2018 №012S18180000170 – на 10 час. 00 мин 19.02.2018 в материалах дела не имеется. Из содержания решения Фонда от 20.02.2018 следует, что представитель Общества на рассмотрение акта камеральной проверки не явился.

Таким образом, Фондом допущено нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, что является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом. Нарушение выразилось в фактическом рассмотрении акта проверки 20.02.2018 в отсутствие представителя Общества и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении именно на 20.02.2018. Права Общества на участие в рассмотрении акта нарушены.

Оснований для взыскания с Общества финансовых санкций, при наличии указанных выше существенных нарушений, допущенных Фондов, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.09.2018 по делу №А61-4278/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.


Судья И.А. Цигельников