Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А22-2158/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Элиста

26 ноября 2021 года Дело №А22–2158/2021


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичиковым Т.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия (ОГРН 1130800000847, ИНН 0816991099) к Администрации города Элисты (ОГРН 1020800772970, ИНН 0814098524), Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты (ОГРН 1020800002541, ИНН 0814010696) о взыскании 467 968 руб. 03 коп.,

при участии в судебном заседании: никто не явился,

установил:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Элисты и Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты (далее – ответчики, Администрация, Управление) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.01.2021 по 31.05.2021 в общей сумме 467 968 руб. 03 коп.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Отзывов, возражений, пояснений относительно предъявленного иска не представили.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Калмыкия от 10 июня 2013 года N 439-IV-3 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия", распоряжением Главы Республики Калмыкия от 3 июня 2013 года N 93-рг 02 октября 2013 г. Постановлением Правительства Республика Калмыкия № 323-р была создана некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия" (далее - Региональный фонд). Во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Закона Республики Калмыкия от 10 июня 2013 г. N 439-IV-3 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия" 30 декабря 2013г. постановлением Правительства Республики Калмыкия №605 была утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия на 2014 - 2043 годы ".

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 10 июня 2013 года N 439-IV-3 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В части 1 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.12.2012 № 271) было установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» требование о необходимости заключения собственниками с региональным оператором договора о формировании фонда и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и его направлении в адреса отдельных категорий собственников отменено.

В части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, установлено, что взносы на капитальный ремонт, наряду с платой за коммунальные услуги, платой за содержание и ремонт жилого помещения, также включены в плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 181 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со ст. 171 Жилищного кодекса РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 10.06.2013 № 439-IV-3 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Текст постановления Правительства Республики Калмыкия №605 от 30.12.2013 Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия, на 2014- 2043 годы» был опубликован в газете «Хальмг Унн» от 25 января 2014г. №11.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Во исполнение статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 10 июня 2013 года N 439-IV-3 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия" 30.01.2017 постановлением Правительства Республики Калмыкия №24 был установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Калмыкия на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, который составил на 2018 год - 6,50 руб.

С учетом утвержденного Правительством Республики Калмыкия минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества и общей площади помещений, являющихся муниципальной собственностью, сумма взносов на капитальный ремонт, выставленных истцом составила 467 968 руб. 03 коп.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Судом установлено, что обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов со стороны ответчиков до настоящего времени не исполнены.

Распоряжением Администрации города Элиста от 14 июля 2015 года №192-р полномочия по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом города Элиста переданы в Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элиста. Решениями Элистинского городского собрания от 24 декабря 2015 года № 2 «О бюджете города Элиста на 2016 год» и от 27 декабря 2016 года №1 "О бюджете города Элисты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» функции главного распорядителя бюджетных средств по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества с 01 января 2016 года возложены на Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элиста.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.8 Положения об Управлении по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты, утвержденного решением Элистинского городского Собрания от 30 января 2015 г. N 4, (далее – Положение) Управление является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление финансируется за счет средств бюджета города Элисты, имеет самостоятельный баланс, бюджетную роспись и смету расходов.

Согласно п. 3.1 Положения Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право в том числе осуществлять полномочия Администрации города Элисты по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и муниципальным имуществом в порядке и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, а также муниципальными нормативными правовыми актами; формировать и представлять бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета города Элисты, осуществлять иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2007 N 5060/07, если учреждение выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем, у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны муниципального образования в лице соответствующих органов. Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.10.2013 N 3911/13, для удовлетворения потребностей публично-правовых образований в товарах (работах, услугах), необходимых для осуществления государственных функций и полномочий, для решения вопросов местного значения государственным (муниципальным) заказчиком заключается государственный (муниципальный) контракт в интересах и от имени публично-правового образования.

Таким образом, поскольку при заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд государственные (муниципальные) заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования, то на основании статей 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично-правовое образование, в данном случае – публично-правовое образование Республика Калмыкия.

На основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к субъекту Российской Федерации в качестве представителя ответчика выступает соответствующий главный распорядитель соответствующих бюджетных средств.

Как следует из выписки из приложения № 4 к решению Элистинского городского Собрания от 27.12.2017 г. № 3 «О бюджете города Элисты на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Управлению по земельным и имущественным отношениям доведены лимиты на оплату взносов на капитальный ремонт подпрограммой «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Элисте».

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно, поскольку недвижимое имущество, на капитальный ремонт которого взносы собственником внесены не были, являются муниципальной собственностью города Элиста, задолженность подлежит взысканию с муниципального образования города Элиста в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты как с главного получателя средств бюджета города Элисты в части оплаты взносов на капитальный ремонт подпрограммой «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Элисте», в части исковых требований к Администрации города Элисты следует отказать.

Поскольку истцу при принятии иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования города Элиста в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты (ОГРН 1020800002541, ИНН 0814010696) за счет средств казны муниципального образования города Элиста в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия (ОГРН 1130800000847, ИНН 0816991099) задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.01.2021 по 31.05.2021 в общей сумме 467 968 руб. 03 коп.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Хазикова В.Н.