Постановление от 17 января 2020 г. по делу № А07-30013/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-8711/19

Екатеринбург 17 января 2020 г. Дело № А07-30013/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 г. Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Токмаковой А.Н., судей Гусева О.Г., Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2019 по делу № А07-30013/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Асадченко Л.Ю. (доверенность от 03.08.2019).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – комитет) о признании недействительным предписания от 27.09.2018 № ЦО-18-395-092 (далее – предписание).

Решением суда от 26.07.2019 (судья Зиганшина Ю.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 (судьи Арямов А.А., Бояршинова Е.В., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, удовлетворить требования, ссылаясь на неправильное применение судами Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные


органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр. В силу требований ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания проверила соответствие протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.04.2018 № 1 и решений требованиям законодательства, вывод об их ничтожности послужил основанием для неразмещения протокола в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не нашел.

Как следует из представленных материалов, оспариваемое предписание выдано по итогам проведенной комитетом внеплановой документарной проверки в отношении общества в связи с поступлением обращения собственника помещений многоквартирного дома № 26, расположенного по

ул. Ульяновых в г. Уфа Республики Башкортостан, в части вопроса размещения протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в ГИС ЖКХ.

Проверкой установлено, что обществом не принят к исполнению и не размещен в системе ГИС ЖКХ протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.04.2018 № 1, о чем составлен акт от 27.09.2018 № 18-3228-3951 и выдано оспариваемое предписания о необходимости обществу в срок до 19.10.2018 устранить указанное нарушение.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что причиной неразмещения протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 02.04.2018 № 1 в ГИС ЖКХ явилось несоответствие данного протокола требованиям действующего законодательства ввиду отсутствия кворума в пятьдесят процентов голосов от общего количества голосов собственников на собрании.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо


обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616, правомерно указали на то, что оспоренное предписание выдано комитетом в пределах предоставленных ему полномочий.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе взаимодействием с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом (подпункт «е» пункта 4).

Порядком передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр установлена обязанность управляющей организацией по передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, в том числе путем размещения в ГИС ЖКХ.

В силу пункта 7.3 раздела № 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.02.2016

№ 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об установлении размера платы за содержание жилого помещения размещается управляющей организацией в ГИС ЖКХ не позднее 10 дней со дня подписания протокола.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1080273007583 и осуществляет деятельность по управлению общим имуществом спорного многоквартирного дома.


Основанием для принятия оспариваемого предписания послужили выводы комитета о неисполнении обществом обязанности по размещению в ГИС ЖКХ протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 02.04.2018 № 1.

Указанное обстоятельство обществом по существу не оспаривается.

Предписание соответствует критериям конкретности и исполнимости.

Судами первой и апелляционной инстанций также принято во внимание, что решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29.01.2019 по делу № 2-271/2019 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выраженное в протоколе от 02.04.2018

№ 1, признано недействительным.

Вместе с тем, установив, что на момент вынесения комитетом оспоренного предписания (27.09.2018) указанное решение в установленном порядке недействительным не признано, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали, что на момент вынесения оспариваемого предписания оснований для признания его не соответствующим закону не имелось.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным предписания, обязывающего общество разместить протокол общего собрания собственником помещений многоквартирного дома от 02.04.2018 № 1 в системе ГИС ЖКХ в установленный срок, судами отказано правомерно.

Довод общества об отсутствии вменяемого нарушения обязанности по размещению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в ГИС ЖКХ ввиду несоответствия спорного протокола требованиям действующего законодательства, выразившегося в отсутствии кворума в пятьдесят процентов голосов от общего количества голосов собственников на собрании, о незаконности решения собрания собственников помещений, отраженные в пунктах 2 и 4 данного протокола нарушения ими прав управляющей организации, являлся предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций. Судами первой и апелляционной инстанций отмечено, что рассмотрение вопроса о действительности решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, управляющая организация не наделена полномочиями оценивать решение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома на предмет их действительности.

Юридически значимые обстоятельства определены судами верно, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.


Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2019

по делу № А07-30013/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Токмакова

Судьи О.Г. Гусев

Е.А. Кравцова