Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А43-2099/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2099/2022

г. Нижний Новгород31 мая 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-43), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Рикор Электроникс", г.Арзамас (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Филиала №18 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.12.2021 №521821500017812, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 10.10.2013), после перерыва не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 17.12.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось открытое акционерное общество "Рикор Электроникс" (далее - заявитель, Общество) с заявлением к Филиалу №18 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Учреждение, Фонд), содержащим указанное выше требование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ наименование открытого акционерного общества "Рикор Электроникс" изменено на публичное акционерное общество "Рикор Электроникс", в связи с чем, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименование заявителя изменено.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что датчики уровня тормозной и охлаждающей жидкостью имеют код ОКПД2 26.51.52.120 (класс профессионального риска 4, страховой тариф 0,5%). Кроме того, общество указывает, что наибольший процент в общем объеме выпускаемой продукции занимает доход, полученный от вида деятельности, соответствующего 5 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 0,6%.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения требования общества, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, указав, что вид экономической деятельности «Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки», относящийся к ОКВЭД 29.32.3 (9 класс профессионального риска, страховой тариф 1%), имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции в 2018 и в 2019 годах (26,54% и 25,89% соответственно).

Подробно доводы Фонда изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв, после которого явка представителя заявителя не обеспечена. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

23.08.2021 Учреждением вынесено решение № 52182150001781 о проведении выездной проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении ОАО «РИКОР ЭЛЕКТРОНИКС» за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам проведения проверки Учреждение установило, что в общем объеме выручки общества от продажи продукции удельный вес выручки по видам деятельности составляет:

- ОКВЭД 26.11 "Производство элементов электронной аппаратуры" в 2018 году - 21,53%, в 2019 году- 18,2%;

- ОКВЭД 28.25.12 "Производство оборудования для кондиционирования воздуха" в 2018 году - 19,62%, в 2019 году- 20,75%;

- ОКВЭД 29.32.3 "Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки" в 2018 году - 37,98%, в 2019 году- 37,59%.

Учреждение установило, что основным видом экономической деятельности общества является в 2019 году "Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки" с долей дохода 37,98% (код по ОКВЭД 29.32.3); в 2020 году "Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки" с долей дохода 37,59% (код по ОКВЭД 29.32.3), относящийся к 9 классу профессионального риска.

Подробно выявленные нарушения установлены в акте выездной проверки №52182150001789 от 25.11.2021.

30.12.2021 Фондом вынесено решение №521821500017812 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ) и назначен штраф в размере 343 418,33 руб., начислены пени по состоянию на 01.01.2021 в размере 99 786,88 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 1 717 091,65 руб., образовавшуюся ввиду неверного применения страхового тарифа 0,6% соответствующего 5 классу профессионального риска вместо 1% для 9 класса профессионального риска.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 №179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон №179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска, том числе, страховой тариф 1% для 9 класса профессионального риска.

Данные тарифы применяются в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 №477-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее – Правила №713), в пункте 8 которых определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713.

Согласно пункту 13 Правил №713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с пунктом 5 Порядка №55 в 2019-2020гг. общество отнесено к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД:

- за 2018 год вид экономической деятельности "Производство элементов электронной аппаратуры" (код по ОКВЭД 26.11);

- за 2019 год вид экономической деятельности "Производство элементов электронной аппаратуры" (код по ОКВЭД 26.11).

В соответствии с законодательством установлен тариф для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний на 2019, 2020 годы в размере 0,6%.

При проведении проверки Учреждением установлено, что сумма выручки за 2018 год составила 861322,23 тыс.руб., за 2019 год - 888852,81 тыс.руб.

Продукция, именуемая по списку "датчики" (датчик 405215, датчик аварийного уровня тормозной жидкости, датчик положения дроссельной заслонки, датчик потенциометра расхода воздуха, датчик температуры 405213, датчик температуры охлаждающей жидкости 405226, датчик уровня охлаждающей жидкости и др.) отнесена обществом к элементам электронной аппаратуры (код по ОКВЭД 26.51.52).

В целях классификации и кодирования видов экономической деятельности для определения основного и дополнительных видов деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами используется классификатор «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденный приказом Росстандарта № 14-ст от 31.01.2014.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) различные виды датчиков, используемых для контроля за параметрам работы автотранспортных средств классифицированы в следующем виде:

- класс 29 «Средств автотранспортные, прицепы и полуприцепы»,

подкласс 29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы»,

группа 29.32 «Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств прочие»,

подгруппа 29.32.3 «Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств, не включенные в другие группировки»,

-вид 29.32.30 «Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств, не включенные в другие группировки».

Данный вид включает тормоза, узлы и детали тормозов, указатели и датчики аварийных состояний системы охлаждения, их узлы и детали (в том числе датчики охлаждающей жидкости) и другие комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) построен на основе гармонизации со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2008) путем сохранения без изменения в ОКПД 2 из КПЕС 2008 кодов (до шести знаков включительно) и объемов понятий соответствующих позиций.

Учитывая, что КПЕС 2008 гармонизирован со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС Ред. 2), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОКВЭД 2 построен на основе гармонизации с КДЕС Ред. 2, а ОКПД 2 построен на основе гармонизации с КПЕС 2008, как правило, устанавливается соответствие для первых четырех знаков кодов между видом деятельности в ОКВЭД 2 и результатом этого вида деятельности в виде продукции (услуги, работы) в ОКПД 2.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) содержит вид деятельности «Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки» (подгруппа 29.32.3). относящийся, в свою очередь, к группе 29.32 «Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств» подкласса 29.3 «Производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств» класса 29 «Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов».

Таким образом, деятельность по производству продукции «датчики» не относится как к производству элементов электронной аппаратуры (код ОКВЭД 26.11), так и к производству приборов для контроля прочих физических величин (код ОКВЭД 26.51.5) и к производству прочих приборов, датчиков, аппаратуры и инструментов для измерения, контроля и испытаний (код ОКВЭД 26.51.6), а относится к производству частей и принадлежностей для автотранспортных средств (код ОКВЭД 29.32.3).

Следовательно, в общем объеме выручки общества от продажи продукции удельный вес выручки по видам деятельности составляет:

- ОКВЭД 26.11 "Производство элементов электронной аппаратуры" в 2018 году - 21,53%, в 2019 году- 18,2%;

- ОКВЭД 28.25.12 "Производство оборудования для кондиционирования воздуха" в 2018 году - 19,62%, в 2019 году- 20,75%;

- ОКВЭД 29.32.3 "Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки" в 2018 году - 37,98%, в 2019 году- 37,59%.

Учреждение правомерно установило, что основным видом экономической деятельности общества является в 2019 году "Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки" с долей дохода 37,98% (код по ОКВЭД 29.32.3); в 2020 году "Производство частей и принадлежностей для автотранспортных средств, не включенных в другие группировки" с долей дохода 37,59% (код по ОКВЭД 29.32.3).

Приведенные Учреждением расчеты (л.д.51) обществом не оспариваются (аудиозапись судебного заседания от 30.03.2022).

Доводы заявителя, что датчик 405215, датчик аварийного уровня тормозной жидкости, датчик положения дроссельной заслонки, датчик потенциометра расхода воздуха, датчик температуры 405213, датчик температуры охлаждающей жидкости 405226, датчик уровня охлаждающей жидкости - сертифицированы и им присвоен ТН-ВЭД 9026 10 890 0, что относится к ОКВЭД 26.51.52 и 4 классу профессионального риска - тариф 0,5%, указанные датчики имеют общий характер применения, судом отклоняются в силу следующего.

Из прилагаемой Декларации о соответствии установлено, что датчикам аварийного уровня тормозной жидкости и датчикам уровня охлаждающей жидкости, являющихся указателями и датчиками аварийных состояний, присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 9026108900 и подтверждено соответствие указанных датчиков ТР ТС 018/2011 "Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»".

В соответствии с пунктом 2 ТР ТС 018/2011 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси.

Кроме того, в соответствии с техническим условиями на датчик уровня охлаждающей жидкости, датчик аварийного уровня тормозной жидкости обязательным требованием к указанным датчикам является соответствие "ГОСТ Р 52230-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Электрооборудование автотракторное. Общие технические условия".

Таким образом, из представленной декларации о соответствии, технических условий следует, что сферой применения указанных датчиков является эксплуатация автомобильных транспортных средств.

В связи с вышеизложенным датчики, производимые обществом правомерно отнесены Учреждением к ОКВЭД 29.32.3.

Осуществленный Учреждением расчет суммы неуплаченных страховых взносов, штрафа и пени заявителем не оспорен, контррасчет обществом не представлен.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при одновременном наличии двух обстоятельств: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В рассматриваемом случае наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования, не имеется, в связи с чем, требование заявителя в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю - публичному акционерному обществу "Рикор Электроникс", г.Арзамас (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Е.И.Вершинина