Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А43-28892/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-28892/2018

г. Нижний Новгород 13 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-1007),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304522230400376, ИНН <***>, зарегистрирован 04.06.2002)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной ИФНС России №10 по Нижегородской области, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области,

об обязании возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 10.07.2018),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 21.05.2018),

от третьих лиц: не явились, ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области выразившееся в непринятии решения о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015, 2016 годы, об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2014 год в сумме 105 205,92 руб., за 2015 год в сумме 65 604,80 руб., за 2016 год в сумме 109 263,32 руб.

В обосновании заявленных требований предприниматель указывает, что неверно исчислял сумму страховых взносов, подлежащих уплате за 2014, 2015, 2016 годы, поскольку при определении величины базы для начисления страховых взносов не учитывал размер расходов, понесенных при осуществлении предпринимательской деятельности. Указанные обстоятельства привели к исчислению страховых взносов в завышенном размере и как следствие - к их излишней уплате. Поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области (далее - Фонд) отказалось в добровольном порядке вернуть излишне уплаченные предпринимателем страховые взносы, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Фонд предъявленные требования отклонил. Считает, что заявитель все обязательства по уплате страховых взносов, возникшие до 02.12.2016 (день официального опубликования постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П) исполнил добровольно. В связи с этим правовых оснований для осуществления возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов и пеней за 2014, 2015 и 2016 годы у фонда не имеется. Кроме того, заинтересованное лицо отмечает, что с 01.01.2017 фонд не производит возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а лишь принимает заявления от плательщиков страховых взносов о возврате сумм страховых взносов, пени, штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, принимает соответствующие решения по данным заявлениям и направляет их в налоговые органы для дальнейшего исполнения, в том числе для возврата излишне взысканных страховых взносов.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

За 2014 год предприниматель представил в налоговый орган декларации: по налогу уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с которой указал общую сумму дохода в размере 16 687 158,00 руб., сумму произведенных расходов в размере 15 290 255,00 руб. и размер налоговой базы (налогооблагаемого дохода) - 1 096 903,00 руб.; по ЕНВД, в соответствии с которой указал сумму вмененного дохода в размере 812 441,00 руб.

Исходя из общего размера дохода, составляющего 17 199 599,00 руб. предприниматель определил подлежащую уплате сумму страховых взносов и уплатил за 2014 год страховые взносы в фиксированном размере - в сумме 17 328,48 руб., а также страховые взносы с доходов, превышающих 300 000,00 руб. - в сумме 121 299,36 руб.

За 2015 год предприниматель представил в налоговый орган декларации: по налогу уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с которой указал общую сумму дохода в размере 6 711 774,00 руб., сумму произведенных расходов в размере 6 260 480,00 руб. и размер налоговой базы (налогооблагаемого дохода) - 451 294,00 руб.; по ЕНВД, в соответствии с которой указал сумму вмененного дохода в размере 939 852,00 руб.

Исходя из общего размера дохода, составляющего 7 651 626,00 руб. предприниматель определил подлежащую уплате сумму страховых взносов и уплатил за 2015 год страховые взносы в фиксированном размере - в сумме 18 610,80 руб., а также страховые взносы с доходов, превышающих 300 000,00 руб. - в сумме 76 516,26 руб.

За 2016 год предприниматель представил в налоговый орган декларации: по налогу уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с которой указал общую сумму дохода в размере 11 708 394,00 руб., сумму произведенных расходов в размере 10 926 332,00 руб. и размер налоговой базы (налогооблагаемого дохода) - 782 062,00 руб.; по ЕНВД, в соответствии с которой указал сумму вмененного дохода в размере 939 852,00 руб.

Исходя из общего размера дохода, составляющего 12 648 246,00 руб. предприниматель определил подлежащую уплате сумму страховых взносов и уплатил за 2016 год страховые взносы в фиксированном размере - в сумме 19 356,48 руб., а также страховые взносы с доходов, превышающих 300 000,00 руб. - в сумме 123 482,46 руб.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.11.2016 №27-П о необходимости учета в целях исчисления страховых взносов не только размера полученного дохода, но и расходов понесенных при осуществлении предпринимательской деятельности, предприниматель обратился к фонду с заявлением о перерасчете сумм страховых взносов за 2014, 2015, 2016 годы и о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в сумме 105 205,92 руб., за 2015 год в сумме 65 604,80 руб., за 2016 год в сумме 109 263,32 руб., на которое фонд ответил отказом со ссылкой на то, перерасчет и возврат излишне оплаченных страховых взносов будет произведен только на основании судебного решения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке существа возникшего спора суд считает необходимым отметить, что система обязательного пенсионного страхования охватывает в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"). Индивидуальные предприниматели в данной системе выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.

С 1 января 2014 года федеральный законодатель установил два способа определения размера страховых взносов в зависимости от уровня дохода предпринимателей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (подпункты 1, 2 пункта 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ)

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 30.11.2016 №27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда" в пояснительной записке к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона №212-ФЗ", указывалось, что устанавливая дифференцированный механизм определения размера страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, учитывающий величину получаемого дохода, федеральный законодатель преследовал цель нивелировать негативные последствия повышения размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для малого предпринимательства, и в особенности для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих низкодоходные виды деятельности, предоставить им возможность продолжать осуществлять хозяйственную деятельность в пределах правового поля, а представителям бизнеса с большим доходом - позволить формировать свои пенсионные права в большем объеме.

При этом размер облагаемого страховыми взносами дохода определяется в зависимости от установленного плательщику страховых взносов режима налогообложения, в том числе с учетом его волеизъявления (часть 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ)

Согласно пункту 3 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, учитывается в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, которая, устанавливая особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц, предусматривает в том числе, что физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату налога с сумм доходов, полученных от осуществления такой деятельности (подпункт 1 пункта 1).

При этом при исчислении налоговой базы и суммы налога уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения при объекте налогообложения доходы уменьшенные на величину расходов федеральный законодатель предусмотрел право индивидуальных предпринимателей на уменьшение полученного ими дохода на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов; состав расходов определяется по правилам статьи 346.16 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, само указание в пункте 3 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ на необходимость учета дохода в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, которая может применяться только в системной связи со статьей 346.16 данного Кодекса, свидетельствует о намерении федерального законодателя определять для целей установления размера страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения при объекте налогообложения доходы уменьшенные на величину произведенных расходов и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, как валовый доход за минусом документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Данный подход демонстрирует преемственность правового регулирования при определении размера страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от доходов.

Так, Федеральный закон от 20 ноября 1999 года N197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год" предусматривал для индивидуальных предпринимателей уплату страхового взноса в размере 20,6 процента с дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением (пункт "б" статьи 1). Налоговый кодекс Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2001 года) также устанавливал, что налоговая база единого социального налога (взноса), зачислявшегося в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, для налогоплательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 данного Кодекса (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), определяется как сумма доходов, полученных от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением (пункт 3 статьи 237).

Кроме того, аналогичный по существу механизм определения базы для обложения страховыми взносами предусмотрен и главой 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 2017 года согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 года N243-ФЗ, причем пункт 9 статьи 430 данного Кодекса предписывает учитывать доход именно в соответствии с его статьей 210, которая прямо предусматривает применение профессиональных налоговых вычетов при определении налоговой базы.

Такое понимание взаимосвязанных положений пункта 3 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ и статей 346.15 и 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации согласуется и с ранее выраженными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации.

Как следует из сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 февраля 1998 года N7-П правовой позиции, в соответствии с которой обеспечение неформального равенства граждан требует учета фактической способности гражданина (в зависимости от его заработка, дохода) к уплате публично-правовых обязательных платежей в соответствующем размере, возложенное на налогоплательщика бремя уплаты такого платежа, как налог на доходы физических лиц, - исходя из сущности данного вида налога и императивов, вытекающих непосредственно из Конституции Российской Федерации, - должно определяться таким образом, чтобы валовый доход уменьшался на установленные законом налоговые вычеты, а налогом облагался бы так называемый чистый доход. Доходом применительно к налогу на доходы физических лиц Налоговый кодекс Российской Федерации признает экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (Постановление от 13 марта 2008 года N5-П).

Хотя Конституционный Суд Российской Федерации отметил отличительные признаки налогов и страховых взносов, обусловливающие их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу и не позволяющие рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование, учитывающийся на индивидуально-возмездной основе, как налоговый платеж, который не имеет адресной основы и характеризуется признаками индивидуальной безвозмездности и безвозвратности (Определение от 5 февраля 2004 года N 28-О), отдельные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся налогообложения, применимы и в отношении страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (Определение от 15 января 2009 года N 242-О-П).

Это во всяком случае относится и к требованию экономической обоснованности установления расчетной базы для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию, зависящей от размера доходов индивидуального предпринимателя и предполагающей при определении их размера учет документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. В противном случае не исключена ситуация, когда размер страховых взносов, подлежащих уплате, исказит смысл и назначение предусмотренной федеральным законодателем его дифференциации в зависимости от доходов индивидуального предпринимателя, повлечет избыточное финансовое обременение индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а следовательно, - нарушение баланса публичных интересов и интересов субъектов предпринимательской деятельности. Тем самым нарушались бы гарантированные Конституцией Российской Федерации свобода экономической деятельности и принцип неприкосновенности частной собственности (статья 8; статья 34, часть 1; статья 35, часть 1).

Таким образом, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 30.11.2016 №27-П положения пункта 3 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ и статей 346.15, 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации должны применяться во взаимосвязи и предполагают, что для цели исчисления страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения с объектом доходы уменьшенные на величину расходов и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты данного налога.

Таким образом, с учетом имеющихся у предпринимателя расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и показателей общей суммы доходов, отраженных в декларациях по УСНО и ЕНВД за 2014, 2015, 2016 годы размер налогооблагаемого дохода предпринимателя составил: за 2014 год в сумме 1 909 344,00 руб., за 2015 год в сумме 1 391 146,00 руб., за 2016 год в сумме 1 721 914,00 руб.

Следовательно, предпринимателю надлежало исчислить и уплатить страховые взносы за указанные периоды в следующих размерах:

за 2014 год в сумме 33 421,92 руб. (5554 х 26% х 12)+(1%х(1909344,00 - 300000,00)),

за 2015 год в сумме 29 522,26 руб. (5965 х 26% х 12)+(1%х(1391146,00 - 300000,00)),

за 2016 год в сумме 33 575,62 руб. (6204 х 26% х 12)+(1%х(1721914,00 - 300000,00)).

Фактически предпринимателем страховые взносы уплачены: за 2014 год в сумме 138 627, 84 руб., за 2015 год в сумме 95 127, 06 руб., за 2016 год в сумме 142 838, 94 руб.

Соответственно, переплата по страховым взносам с доходов, превышающих 300 000,00 руб. составила: за 2014 год в сумме 105 205,92 руб. (121 299,36 руб. - 16 093,44 руб.); за 2015 год в сумме 65 604,80 руб. (76 516,26 руб. - 10 911,46 руб.), за 2016 год в сумме 109 263,32 руб. (123 482,46 руб. - 14 219,14 руб.)

С учетом изложенного у фонда отсутствовали основания для отказа предпринимателю в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, в данной части действия фонда незаконны.

Следовательно, требование заявителя о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в сумме 105 205,92 руб., за 2015 год в сумме 65 604,80 руб., за 2016 год в сумме 109 263,32 руб. подлежит удовлетворению.

Довод фонда об отсутствии у него полномочий по возврату страховых взносов судом отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) данный Федеральный закон в период его действия регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены соответствующие изменения предусматривающие передачу налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов.

Соответственно Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 Закон №212-ФЗ признан утратившим силу.

Статьей 20 Закона №250-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом, пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона №250-ФЗ предусмотрено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из указанных положений Законов №250-ФЗ и №243-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами ПФР и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между пенсионным фондом и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает пенсионный фонд за подконтрольные ему периоды.

Таким образом с 01.01.2017 органы ПФР продолжают прием от плательщиков страховых взносов расчетов (уточненных расчетов) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.012017; осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017 (проводят камеральные и выездные проверки); принимают от плательщиков страховых взносов заявления о возврате сумм страховых взносов, пени, штрафов за отчетные периоды истекшие до 01.01.2017 и принимают решения по данным заявлением с последующим их направлением в налоговые органы для исполнения.

Таким образом, в рассматриваемом случае фонд правомочен принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, на основании которого налоговый орган произведет фактический возврат переплаты, как администратор данных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в размере 300,00 руб. относится на заинтересованное лицо и подлежит взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области выразившееся в непринятии решения о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015, 2016 годы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304522230400376, ИНН <***>, зарегистрирован 04.06.2002) излишне уплаченные страховые взносы за 2014 год в сумме 105 205,92 руб., за 2015 год в сумме 65 604,80 руб., за 2016 год в сумме 109 263,32 руб. путем принятия соответствующего решения о возврате.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304522230400376, ИНН <***>, зарегистрирован 04.06.2002) расходы по государственной пошлине в сумме 300,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С.Волчанская