Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А45-39212/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39212/2023
г. Новосибирск
3 июня 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 3 июня 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Копкиным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (ИНН <***>)

о признании незаконной передачу имущественных прав

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ИНН <***>),

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>)

при участии прокуратуры Иркутской области

при участии  в судебном заседании представителей:

истца: не явился, уведомлен

ответчика: ФИО1, доверенность от 06.12.2023, паспорт, диплом

третьих лиц: не явились, уведомлены

прокуратуры Иркутской области (онлайн): ФИО2, доверенность от 10.01.2024, паспорт

установил:

государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - истец, ОПХ) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (далее - ответчик, учреждение, СФНЦА РАН) о признании незаконной передачу имущественных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 по передаточному акту от 19.05.2023.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокуратура Иркутской области вступило в дело.

Требования истца мотивированы тем, что исполнительный орган государственной власти не принимал решение о прекращении права постоянною (бессрочною) пользования ОПХ земельным участком с кадастровым номером 38:06:06:000000:53, а также не обращался в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, включение земельною участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 в передаточный акт от 19.05.2023 является не обоснованным.

Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  В ходе судебного разбирательства представитель истца поддерживал исковые требования.

Ответчик, третьи лица, прокуратура исковые требования не признали.

Доводы против исковых требований сводятся к тому, что по результатам рассмотрения арбитражными судами дел № А19-3054/2011, № А19-6300/2014, № А40-47277/12,  № А19-26687/2022 суды пришли к выводу, что право постоянного (бессрочного) пользования как земельным участком с кадастровым номером 38:06:000000:53, так и поименованными в письме ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» № 135/01 от 26.05.2008 учетными частями земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, не перешло в порядке правопреемства от учреждения к предприятию при реорганизации в форме выделения. Определением от 14.12.2023 Арбитражным судом Иркутской области по делу А19-6316/2010, вынесенным по заявлению СФНЦА РАН, спорный земельный участок исключен из конкурсной массы ОПХ. Приводя доводы о принадлежности ОПХ земельного участка 38:06:000000:53 истец фактически выражает несогласие с вступившими в законную силу судебными актами. Обращение истца в суд с настоящим иском, имеет своей целью преодоление негативных для истца судебных актов и на получение формальных оснований возврата в конкурсную массу не принадлежащего ему недвижимого имущества.

Представитель ответчика, прокуратуры в судебном заседании поддержали возражения против иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

10.04.1992 Администрацией Иркутского района зарегистрировано Государственное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Сибирского отделения Россельхозакадемии.

17.03.2004 постановлением № 711.1. главы Иркутского района Иркутской области, выданного на основании распоряжения заместителя президента РАСХН от 11.12.2001 № 29-04/1304, ГНУ «ИНИИСХ» СО РАСХН предоставлено право бессрочного постоянного пользования на земельный участок общей площадью 8216 га.

28.05.2008 на основании приказа Россельхозакадемии № 46 проведена реорганизация ГНУ Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии путем выделения ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО РАСХН.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2010 ОПХ признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В 2018 году ГНУ «ИНИИСХ» СО РАСХН переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства».

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 1037 от 25.10.2022 (далее - приказ 1037) ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» реорганизовано в форме присоединения к СФНЦА РАН, о чем в едином государственном реестре юридических лиц 05.06.2023 сделана запись № 2235400458930.

Таким образом, правопреемником реорганизованного лица по всем правам и обязанностям в порядке универсального правопреемства является СФНЦА РАН.

В обоснование своих требований ОПХ ссылается на то, что на основании приказа Россельхозакадемии от 28.05.2008 № 46 проведена реорганизация ГНУ Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии (переименованного в ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» ИНН <***>) в форме выделения из его состава ОПХ. Как указывает заявитель, вновь образованному юридическому лицу передано право постоянного (бессрочного пользования земельным участком площадью 7717,9 га из состава единого землепользования площадью 8182 га (кадастровый номер 38:06:000000:53). Право истца на земельный участок исполнительным органом не прекращено и добровольно предприятие от него не отказывалось.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов,

Статьей  12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав.

В силу пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Из правового подхода, выраженного в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Как установлено судом, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:000000:53, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (далее - ФГБНУ «ИНИИСХ»).

05.06.2023 ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» было реорганизовано путем присоединения к учреждению. В результате реорганизации в форме присоединения, СФНЦА РАН является правопреемником по всем правам и обязательствам ФГБНУ «Иркутский НИИСХ».

Согласно приказу Минобрнауки России от 25.10.2022 № 1037 «О реорганизации ФГБУН СФНЦА РАН, ФГБНУ «Иркутский НИИСХ», ФГБНУ «Бурятский НИИСХ» и ФГБНУ «Тувинский НИИСХ», согласно которому имущество, в том числе закрепленное за ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» в полном объеме закрепляется за СФНЦА РАН.

Передаточным актом № 1 при реорганизации СФНЦА РАН и ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» в форме присоединения второго учреждения к первому от 19.05.2023, ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» передает, а СФНЦА РАН принимает имущество, документацию, а также все прав и обязанности ФГБНУ «Иркутский НИИСХ».

В силу пунктов 3, 4, 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» (в настоящее время СФНЦА РАН) зарегистрировано в установленном законом порядке.

Так, на основании постановления Главы Иркутского района от 17.03.2004 № 711.1, было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ «Иркутское» на земельный участок, площадью 8182 га, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка.

Указанным выше постановлением ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:000000:53, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, площадью 8182 га был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании статьи 2 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующим до принятия Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ) и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также на основании пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть - Ордынскому Бурятскому автономному округу осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 8182 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 38-АГ № 379849.

До настоящего времени право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ИНИИСХ» на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 не оспорено в судебном порядке, не признано отсутствующим или прекращенным, в добровольном порядке ФГБНУ «ИНИИСХ» (СФНЦА РАН) от указанного участка не отказалось.

ОПХ создано в результате реорганизации ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии путем выделения (выписка из протокола № 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.06.2008).

Согласно пункту 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент реорганизации) при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

В силу пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент реорганизации) передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Из названных норм материального права следует, что при реорганизации юридического лица в форме выделения допускается исключительно сингулярное правопреемство (переход части прав и обязанностей реорганизованного юридического лица), что предопределяет исследование и оценку судом разделительного баланса и передаточного акта для целей установления прав и обязанностей, которые переходят от реорганизованного юридического лица к вновь созданному юридическому лицу, а сам факт государственной регистрации созданного в результате реорганизации в форме выделения юридического лица не определяет переход к нему всех прав и обязанностей реорганизованного юридического лица (правопредшественника).

Реорганизация ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии (бюджетного учреждения) в форме выделения ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии (унитарное предприятие) является по своей правовой природе сделкой (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривающей совершение распорядительных действий с имуществом государственного бюджетного учреждения.

В силу требования пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент реорганизации) бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Требование аналогичного содержания установлено абзацем 2 пункта 5 статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции, действующей на момент реорганизации), согласно которому распоряжение имуществом организаций, подведомственных государственным академиям наук, которым такие организации не вправе распоряжаться без согласия собственников (учредителей), осуществляется указанными академиями наук по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом.

Разделительный баланс от 01.07.2008 не содержит конкретного перечня передаваемого имущества, из указанного баланса невозможно установить в каком объеме к ОПХ перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица - ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 в балансе отсутствуют какие-либо сведения о передаче ОПХ права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, а равно отдельных его частей.

Аналогичные выводы по вопросу ОПХ выражены во вступивших в законную силу судебных актах: определении Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2020 об отказе в утверждении мирового соглашения по делу № А19-6316/2010, решении Арбитражного суда Иркутской области от 15.08.2011 по делу № А19-3054/2011, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2012, решении Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2012 по делу № А40-47277/2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012, решении Арбитражного суда Иркутской области от 17.12.2014 по делу № А19-6300/2014, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.08.2015, решении Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2015 по делу № А19-18430/2014, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016, дополнительным постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2016, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.09.2016, определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2017, решении Арбитражного суда Иркутской области от 22.08.2019 по делу № А19-3073/2019, определении Арбитражного суда Иркутской области от 22.02.2023 об отказе в утверждении мирового соглашения по делу № А19-6316/2010, оставленном без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023, определении Арбитражного суда Иркутской области от 26.10.2023 об отказе в утверждении мирового соглашения по делу № А19-6316/2010.

Кроме того, определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2023 исключен из конкурсной массы ОПХ земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53. Определение Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2023 оставлено без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024.

Доводы истца, что Россельхозакадемией 24.06.2008 на заседании Президиума протоколом № 6 принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка за ОПХ  судом отклоняется, поскольку из выписки из протокола № 6 заседания Президиума Россельхозакадемии от 24.06.2008 прямо следует, что Россельхозакадемия лишь соглашается с предложением о переоформлении данного права.

Между тем, каких-либо последующих распорядительных действий по переоформлению соответствующего права не последовало. Согласование на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с Территориальным управлением также отсутствует.

Письмом ГНУ Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии от 26.05.2008 № 135/01, в постоянное (бессрочное) пользование выделяемому лицу подлежали передаче 44 земельных участка общей площадью 7717,39 га, которые являются составными земельными участками единого землепользования площадью 8182,0307 га (кадастровый номер 38:06:000000:53).

Пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 (действующим в спорный период), предусматривалось, что несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимости с присвоением им одного кадастрового номера.

В соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 № П/119 (действующим в спорный период), под составным земельным участком понимается земельный участок, состоящий из нескольких участков, права на который подлежат государственной регистрации, как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование), составным земельным участкам присваивается наименование «единое землепользование».

Таким образом, обособленные участки единого землепользования самостоятельными объектами недвижимости не являются, и они могли быть переданы ОПХ только после принятия собственником решения об образовании земельных участков из единого землепользования (или его составных частей). Однако доказательств того, что на момент завершения реорганизации ГНУ Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии, земельные участки площадью 7717,39 га по решению собственника были образованы и поставлены на кадастровый учет не имеется.

Учитывая изложенное, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ОПХ не возникло.

Нарушение каких-либо законных интересов и прав истца не подтверждено представленными доказательствами, доводы истца фактически выражают несогласие с выводами судов по ранее рассмотренным спорам и направлены на их переоценку.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями  167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Н.С. Галкина