Постановление от 28 марта 2018 г. по делу № А32-36034/2016

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-36034/2016
г. Краснодар
28 марта 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Тася» Зудова Анатолия Сергеевича (ИНН 231210270440, ОГРНИП 304231228700014) – Зудовой Л.Ф. (доверенность от 21.11.2016) и Зубко М.С. (доверенность от 30.09.2016), от ответчика – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) – Воронцова Д.В. (доверенность от 22.03.2018), в отсутствие ответчика – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) и третьих лиц: администрации муниципального образования Туапсинский район, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2017 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 (судьи Еремина О.А. Величко М.Г., Новик В.Л.) по делу № А32-36034/2016, установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Тася» Зудов Анатолий Сергеевич (далее – глава хозяйства) обратился в арбитражный суд к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (в настоящее время – межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея; далее – территориальное управление), филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата), администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) с исковым заявлением, в котором просил:

– признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37, а именно границ входящего в его состав обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462;

– обязать территориальное управление исправить ошибку в ЕГРН путем установления границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462 в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:33:0000000:37 в координатах, указанных истцом (требования уточнены на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс).

Иск основан на положениях Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и мотивирован пересечением границ принадлежащего на праве собственности главе хозяйства земельного участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26 со смежным (федеральным) земельным участком с кадастровым номером 23:33:0605003:462. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0601001:26 фактически находится в кадастровом квартале 23:33:0605003.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация и кадастровая палата. Впоследствии кадастровая палата заменена на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра). Принят отказ истца от требований, заявленных к администрации, производство по делу в данной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017, иск удовлетворен. Суд признал реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН, в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37, а именно границ входящего в его состав обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462. Установлены границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462 в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:33:0000000:37 в координатах, приведенных в резолютивной части судебного акта. Указано, что решение является основанием для осуществления управлением Росреестра кадастрового учета изменений местоположения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462 в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:33:0000000:37.

Суды установили, что глава хозяйства является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.11.2001 серии 23 АА № 330205 (ранее земельному участку был присвоен кадастровый номер 23:330152001:12). Участок предоставлен на основании постановления главы Туапсинского района Краснодарского края от 29.11.2000 и постановления главы Туапсинского района от 02.11.2001. Границы земельного участка установлены 20.04.2000, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка. Границы отведенного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца. В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Сидоровым А.А., земельный участок с кадастровым номером 23:33:0601001:26 фактически укладывается в кадастровый квартал 23:33:0605003. Кроме того, данный участок имеет пересечение (площадью 19 996 кв. м) границ со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:33:0605003:462. С целью устранения несоответствия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462, глава хозяйства обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. При разрешении спора суды руководствовались нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также разъяснениями, содержащимися в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22). Для установления обстоятельств наложения (пересечения) границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0000000:37 и 23:33:0601001:26 судом первой инстанции проведена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено Гречишниковой А.С. (эксперту ООО «Кубаньгеоконтроль»). В заключении экспертизы отражено, что имеет место реестровая ошибка в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37, а именно границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:33:0000000:37. Способ устранения кадастровой ошибки определен экспертом как установление границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462 в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:33:0000000:37 в соответствии с координатами, указанными в таблице № 4 заключения. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26 установлены 20.04.2000, право собственности на земельный участок за главой хозяйства зарегистрировано 08.11.2001, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:37 учтен в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) 21.01.2005. Сведения о федеральном земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:37, включающем обособленный участок с кадастровым номером 23:33:0605003:462, учтены в ГКН позднее. Установив наличие наложения (пересечения) границ земельных участков, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований главы хозяйства.

Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты отменить, в удовлетворение требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Жалоба мотивирована следующим. Исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулировано статьей 61 Закона № 218-ФЗ и осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Таким образом, суд вправе сделать вывод о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. Истец фактически не согласен с границами и конфигурацией земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462, что свидетельствует о наличии спора о праве, который не может быть разрешен в порядке, установленном статьей 61 Закона № 218-ФЗ. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. Местоположение границ земельного участка в силу части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При вынесении судебных актов не учтено, что сведения в ГКН и ЕГРН в отношении участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26, находящегося в собственности истца, отсутствуют. Границы же земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37, в который входит участок с кадастровым номером 23:33:0605003:462, установлены в соответствии с действующим законодательством. В рамках разрешения спора по делу проведена судебная экспертиза, которой установлено наличие наложений (пересечений) в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37 (единого землепользования), а именно границ входящего в его состав обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462. Выявлено, что способом устранения реестровой (кадастровой) ошибки является переформирование установленных в кадастре недвижимости границ участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37 путем переформирования границ входящего в его состав обособленного участка 23:33:0605003:462, таким образом, чтобы сформированные границы не пересекали границы земельного участка истца. Фактически суд обязал ответчика перенести границы федерального земельного участка, не установив, будет ли в этом случае иметь место наложение границ на смежные земельные участки. Также не определено, будет ли пригодна часть новой территории земельного участка в целях сельскохозяйственного использования, так как категория земель участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462 – земли сельскохозяйственного назначения. Данные вопросы не исследовались в ходе экспертизы.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель территориального управления поддержал доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить.

Представители главы хозяйства возражали против удовлетворения жалобы, ссылались на законность и обоснованность выводов судебных инстанций, восстановивших нарушенное право (законный интерес) истца, использующего земельный участок с кадастровым номером 23:33:0601001:26 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства более 20 лет.

Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, глава хозяйства является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.11.2001 серии 23 АА № 330205. Ранее земельному участку был присвоен кадастровый номер 23:330152001:12.

Земельный участок предоставлен главе хозяйства в собственность на основании постановлений главы Туапсинского района Краснодарского края от 29.11.2000 и от 02.11.2001.

Границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26 (23:330152001:12) установлены 20.04.2000, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка. Границы отведенного главе хозяйства земельного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца.

В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Сидоровым А.А. по заказу главы хозяйства, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0601001:26 фактически укладывается в кадастровый квартал 23:33:0605003. Кроме того, данный участок имеет наложение (пересечение) границ со смежным (федеральным) земельным участком с кадастровым номером 23:33:0605003:462, входящим в состав земельного участка (единого землепользования) кадастровым номером 23:33:0000000:37 (площадь наложения – 19 996 кв. м).

В целях устранения несоответствия в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0605003:462 и 23:33:0601001:26, повлекшего нарушение прав (законных интересов) главы хозяйства, последний обратился с иском в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В абзаце третьем пункта 2 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 6002/13 также указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

При этом резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ГКН: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 Кодекса).

Для подтверждения (опровержения) доводов главы хозяйства о наложении (пересечении) границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0000000:37 и 23:33:0601001:26 по его ходатайству судом первой инстанции назначалась землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено Гречишниковой А.С. (эксперту ООО «Кубаньгеоконтроль»).

В заключении эксперта № 17006СЭ отражено, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26 установлены на местности с закреплением межевых знаков и согласованы со смежными правообладателями в 2000 году. Границы данного земельного участка установлены и утверждены комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района, который являлся на момент 2000 года подразделением администрации Туапсинского района. Каталог координат границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26 представлен в таблице 3 экспертного заключения. Экспертом при проведении исследования установлено местоположение границ участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26 посредством определения координат характерных точек в системе координат МСК-23, в которой ведется ГКН. Подтверждено наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37 (границ обособленного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:33:0000000:37) и участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26. Для устранения выявленного нарушения необходимо переформирование установленных в кадастре недвижимости границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37 (границ входящего в его состав обособленного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462) таким образом, чтобы эти границы не пересекали границы участка с кадастровым номером 23:33:0601001:26. В ЕГРН необходимо установление границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462 в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:33:0000000:37 в соответствии с координатами, каталог которых представлен в таблице 4 экспертного заключения.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0601001:26 имеет статус «ранее учтенный», его границы установлены 20.04.2000. Право собственности на данный земельный участок за главой хозяйства зарегистрировано 08.11.2001. Федеральный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:37 учтен в ГКН 21.01.2005. Экспертное заключение № 17006СЭ подтверждает обстоятельства наложения границ земельных участков, что нарушает права (законные интересы) главы хозяйства. С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований путем установления границ смежного (обособленного) земельного участка с кадастровым номером 23:33:0605003:462, входящего в состав участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Довод кассационной жалобы территориального управления об избрании главой хозяйства ненадлежащего способа защиты нарушенного права окружным судом не принимается с учетом содержания судебных актов, устранивших неопределенность в вопросе о пересечении (наложении) границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0601001:26 и 23:33:0605003:462 между правообладателями данных участков. По существу вынесенным решением внесена ясность по вопросу о границе между указанными земельными участками, на основании этого решения сведения об установленной судом границе будут внесены в кадастр недвижимости.

Не принимается и довод ответчика о том, что границы земельного участка истца с кадастровым номером 23:33:0601001:26 не установлены, тогда как границы участка с кадастровым номером 23:33:0000000:37, в который входит земельный участок с кадастровым номером 23:33:0605003:462, установлены в соответствии с действующим законодательством. Данный довод являлся предметом рассмотрения судебных инстанций, получил соответствующую правовую оценку, он по существу направлен на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в суде кассационной инстанции недопустимо (часть 2 статьи 287 Кодекса).

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, не влияют на правомерность вывода судебных инстанций о наличии оснований для удовлетворения требований.

С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 по делу № А32-36034/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий В.Е. Епифанов


Судьи В.А. Анциферов


А.И. Мещерин