Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А41-32589/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32589/23
21 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.



Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Центр средств защиты фирма "Арсеналъ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "КАШИРСКИЙ РО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: Администрация городского округа Ступино,

о внесении изменений в договор на обращение ТКО,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "Центр средств защиты фирма "Арсеналъ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "КАШИРСКИЙ Региональный оператор" (с учетом уточнения) об обязании ответчика с 01 марта 2023 года изменить правила коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов с расчетного (исходя из нормативов накопления ТКО) на количество и объем контейнеров для складирования ТКО согласно п.15 договора на оказание услуг по обращению ТКО № ПРО-219-0005029 от 09.10.2019 г.

Истцом так же заявлены требования о внесении с 01.03.2023 г. изменений в Приложение к договору на оказание услуг по обращению ТКО № ПРО-219-0005029 от 09.10.2019 г. (в редакции Дополнительного соглашения № 1), изложив коммерческий учет в отношении объектов в следующей редакции:

Место накопления ТКО – <...>.

Периодичность вывоза ТКО – 2 раза в 7 дней.

Объем контейнера – 0,8.

Наименование отхода – Отходы (мусор) от уборки помещений и объекты промтоварной розничной торговли.

Объем в месяц – 6,4.

Согласовать способ расчета – исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления. Изменения имеют отношение к объекту, находящегося по адресу: 142800, <...>.

В основание иска истец ссылается на то, что в связи с тем, что у него отсутствуют иные отходы, кроме бумажных, заключения им договора на поставку макулатуры, установке сетчатого контейнера, в отношении него должен применяться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, а местом накопления ТКО является согласованная с Администрацией площадка по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Истцом (потребитель) и Ответчиком 9региональный оператор) заключен договор № КРО-2019-0005029 от 09.01.2019 (далее – Договор) на оказание услуг по обращению с ТКО.

Указанный договор сторонами не расторгнут, является действующим.

В соответствии п. 15 Договора способ коммерческого учета ТКО определен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Приложением к Договору установлено, что местом накопления ТКО для объекта по адресу: <...> метом накопления ТКО является площадка по адресу: <...>, объем накопления ТКО – 8,94 куб.м в месяц.

28.02.2023 вх. № 2049 в адрес Ответчика поступило письмо от Истца с просьбой изменить способ коммерческого учета, предусмотренного Договором на расчет исходя из количества и объема контейнеров для ТКО.

Письмом от 18.04.2023 исх. № 0091-СТ ответчик сообщил об отказе во внесении изменений в договор.

09.03.2023 вх. № 2289 в адрес Ответчика поступила досудебная претензия от Истца с предложением подписать направленное Дополнительной соглашение № 1 к договору, которым предусмотрено изменение места накопления ТКО, способа коммерческого учета на учет исходя из количества и объема контейнеров и объема контейнера на бак 0,25 куб.м.

В ответ письмом от 18.04.2023 исх. № 0090-СТ Ответчик отказал в подписании Дополнительного соглашения № 1 к Договору, в связи с тем, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> за отходообразователем ООО «ЦЗС» фирма Арсеналъ» не закреплена, а так же в связи с тем, что Истцом не обеспечено раздельное накопление отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее- Правила).

Согласно п. 4, 7 Правил в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 13 Правил в течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

В соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), регулирующими порядок коммерческого учета объема и или массы ТКО с использованием средств измерения, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета: 1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; 3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил N 505).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505 учета ТКО).

В рассматриваемом случае, между сторонами выбран расчетный способ исходя из нормативов накопления ТКО, что зафиксировано в п. 15 договора.

В силу пункта 8 Правил N 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил N 354 при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется расчетным путем исходя из объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период.

В соответствии с п. 2.12 Распоряжение Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» (далее – Порядок) организация раздельного накопления ТКО на территории Московской области осуществляется с помощью двухконтейнерной системы раздельного накопления ТКО, при которой сухие отходы размещаются в одном контейнере с синей цветовой индикацией. Смешанные отходы размещаются в контейнере с серой цветовой индикацией.

Пунктом 3.6. Порядка определено, что количество контейнеров, необходимых для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 3.1 Порядка контейнер для раздельного накопления сухих отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7-1,2 куб. м из пластика синего цвета, который выгружается с помощью мусоровозов с задней загрузкой.

В уточненном исковом заявлении Истец указывает о приобретении сетчатого мусорного контейнера объемом 0,8 куб. м. Однако указанный контейнер не соответствует требованиям Порядка.

Таким образом, факт приобретения истцом 1 контейнера для сухих отходов при отсутствии контейнера для смешанных отходов не свидетельствует об организации Истцом раздельного накопления ТКО.

Доводы истца о том, что у него отсутствуют иные отходы, кроме бумажных, заключения им договора на поставку макулатуры судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно данным ЕГРЮЛ ОКВЭД Истца – торговля розничными непродовольственными товарами. В соответствии с Распоряжением МинЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ норматив накопления для предприятий торговли – промтоварный магазин составляет 0,76 куб.м. в год с 1 кв.м.

В Реестре общественных контейнерных площадок и отходообразователей г.о. Ступино (ИЖС, МКД) от 09.02.2023 в сроке 447, адрес площадки: <...> Истец как отходообразователь не значится.

Согласно ответу Администрации г.о. Ступино на запрос суда от 27.10.2023 г. ООО "Центр средств защиты фирма "Арсеналъ" прикреплена к муниципальной контейнерной площадке по адресу: Ступино, ул. Чайковского, 14. В дальнейшем планируется актуализировать реестр мест накопления ТКО и прикрепления ООО "Центр средств защиты фирма "Арсеналъ" к площадке по адресу: <...>.

Изложенное свидетельствует о том, что место накопления (площадка) расположенное по адресу: <...> в настоящий момент не согласовано как место накопления ТКО ООО "Центр средств защиты фирма "Арсеналъ".

Исковые требования об обязании ответчика изменить правила коммерческого учета объема и массы ТКО не подлежат удовлетворению, поскольку Правила коммерческого учета объема и массы ТКО устанавливаются нормативным актом.

Суд отмечает, что в случае неоказания региональным оператором услуг или оказания их с ненадлежащим качеством, в том числе в связи с отсутствием возможности оказывать услуги по вывозу отходов, оказания услуг по вывозу ТКО другим лицом, имеющим право оказывать такие услуги, истец вправе отказаться от их оплаты, либо производить оплату в меньшем размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.



Судья А.О. Уваров