Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А40-51957/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-51957/24-149-400
г. Москва
18 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве

к ООО «ЕВА-ТРАСТ» (105613, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2013, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (дов. от 15.04.2024)

УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве (далее - Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО «ЕВА-ТРАСТ» (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик факт правонарушения не оспаривал, указал на наличие смягчающих вину обстоятельства, а также на то, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 22.01.2024 в ОЭБиПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о том, что сотрудники аптеки ООО «ЕВА-ТРАСТ», расположенной по адресу: <...>, осуществляют предпринимательскую деятельность по розничной торговле лекарственными средствами, в том числе и рецепторными препаратами, при этом часть реализуемых товаров не имеет регистрационных удостоверений, получение которых является обязательным, рецепторные препараты отпускаются без рецепта.

22.01.2024 для проверки указанной информации было принято решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», о чем вынесено соответствующее постановление.

22.01.2024 в 15 часов 22 минуты по адресу: <...>, в результате проведенного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» выявлен факт грубого нарушения ООО «ЕВА-ТРАСТ» лицензионных требований, что выразилось в реализации лекарственных препаратов для медицинского применения «Найз», «Кофеин-бензоат Na» без рецепта врача, работником ООО «ЕвА-Траст», ИНН <***> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547, Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1093н, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Опрошенная в ходе проверки ФИО2 пояснила, что с конца декабря 2023 года, либо с начала января 2024 года (точную дату не помнит), она работает в аптечном пункте ООО «ЕВА-ТРАСТ» по адресу: <...>, где находится на испытательном сроке (до 3 месяцев) по должности фармацевта. Имеет образование фармацевта, в 2021 году окончила медицинский колледж в Республике Таджикистан. В ее обязанности входит: фармацевтический порядок, обслуживание, консультирование клиентов, отпуск лекарственных средств. Генеральным директором ООО «ЕВА-ТРАСТ» является ФИО3. Заведующей аптекой является ФИО4. 22.01.2024 года, примерно в 15 часов 20 минут в аптеку пришел ранее не знакомый ей мужчина и обратился к ней в окно кассы № 2, с просьбой продать лекарственные препараты: «Найз», «Кофеин-бензоат натрия», которые являются рецептурными препаратами и отпускаются только по рецепту врача. Она не спрашивала у мужчины рецепт и тот ей рецепт не предъявлял, после чего она отпустила мужчине препарат «Найз» (в упаковке 2 блистера «10») стоимостью 398 рублей, и препарат «Кофеин-бензоат натрия» (в упаковке 1 блистер «10») стоимостью 140 рублей и выдала чек. Спустя некоторое время, в аптеку зашли сотрудники полиции, которые представились и сообщили, что была проведена «проверочная закупка», в ходе которой она незаконно отпустила рецепторные препараты. Свою вину признает, в содеянном раскаивается. Обещает впредь не реализовывать препараты без рецепта.

Опрошенная в ходе проверки ФИО4 пояснила, что с ноября 2022 года она работает в аптечном пункте «Евалек» принадлежащем ООО «ЕвА-Траст», расположенном по адресу: <...> в должности заведующей аптечного пункта. Имеет высшее образование по специальности «провизор», в 2012 году окончила РУДН. В ее непосредственные обязанности входит: прием препаратов и медицинских изделий, контроль за работой аптечного пункта, контроль за соблюдением температурного режима хранения. Отпуск препаратов и изделий осуществляется фармацевтами пункта: ФИО5 (в должности с декабря 2023 года), а также ФИО2 (на испытательном сроке с декабря 2023 года). 22.01.2024 года, примерно в 15 часов 30 минут в аптечный пункт пришли сотрудники полиции, которые представились и предъявили документы, сообщив, что ими была проведена «проверочная закупка» и указали на ФИО2, которая примерно в 15 часов 20 минут продала мужчине лекарственные препараты: «Найз» и «Кофеин-бензоат натрия», являющиеся рецептурными. Сотрудники полиции и ФИО2 пояснили, что отпуск данных препаратов был произведен без рецепта, что является нарушением действующего законодательства. ФИО4 согласилась с этим и признала, что ее сотрудником ФИО2 нарушено законодательство. О произошедшем она доложила генеральному директору ФИО3.

Опрошенный ФИО3 пояснил, что он является генеральным директором ООО «ЕВА-ТРАСТ» с 2013 года по настоящее время, а также одним из участников ООО «ЕВА-ТРАСТ» с долей в уставном капитале в размере 50 %. 22.01.2024 ФИО3 стало известно о том, что сотрудниками ОЭБиПК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве проведено оперативно - розыскного мероприятие «проверочная закупка» в отношении аптечного пункта ООО «ЕВА-ТРАСТ», расположенного по адресу: <...>.

В ходе указанного мероприятия ФИО2 в ООО «ЕВА-ТРАСТ» по адресу: <...>, осуществила отпуск препарата «Кофеин - бензоат натрия» в количестве 1 упаковки на сумму денежных средств 140 рублей и препарата «Найз» в количестве 1 упаковки на сумму денежных средств 398 рублей без рецепта врача. ФИО3 известно о том, что это является грубым нарушением лицензионных требований.

Между ООО «ЕВА-ТРАСТ» и ФИО2 трудовой договор не заключался, ему известно о том, что это тоже является грубым нарушением лицензионных требований. В настоящее время ФИО2 уволена из ООО «ЕВА-ТРАСТ». ФИО2 работала в должности фармацевта с 27.12.2023 по 22.01.2024 на испытательном сроке и осуществляла продажу аптечной продукции, в том числе лекарственных средств. У ФИО2 имеется среднее фармацевтическое образование, а также сертификат специалиста или пройденная аккредитация специалиста. Кроме ФИО3 в настоящее время в ООО «Ева-Траст» работают следующие сотрудники, с которыми ООО «ЕВА-ТРАСТ» заключило трудовые договора: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. В соответствии с п. 5 Приказа Минздрава от 31.08.2016 №647н «Об утверждении правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» ООО «ЕВА-ТРАСТ» имеет все необходимые документы для осуществления фармацевтической деятельности, в том числе специальные журналы учета.

Таким образом, 22.01.2024 по адресу: <...>, выявлен факт грубого нарушения ООО «ЕВА-ТРАСТ» лицензионных требований, что выразилось в реализации лекарственных препаратов для медицинского применения «Найз», «Кофеин-бензоат Na» без рецепта врача, работником ООО «ЕВА-ТРАСТ» ФИО2, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

24.01.2024 возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с проведением административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

14.02.2024 в отношении ООО «ЕВА-ТРАСТ» составлен протокол об административном правонарушении ВАО №0643097, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судом не установлено.

Материалы административного производства в отношении ООО «ЕВА-ТРАСТ» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием 1 к части 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон от 12.04.2010 №61-ФЗ) законодательство об обращении лекарственных средств состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании, к фармацевтической деятельности, в том числе относятся розничная торговля и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения и хранение лекарственных препаратов и лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 5 пп. г Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно ст. 55 Федерального закона 12.04.2010 №61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 Федерального закона 12.04.2010 №61-ФЗ аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1093н (далее - Правила) отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - субъекты розничной торговли), без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками (далее - рецепт), а также по требованию медицинской организации для аптечной организации.

В соответствии пунктом 6 Правил по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы №107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в пункте 4 настоящих Правил, и за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

Под рецептом на лекарственный препарат понимается письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска.

Материалами дела подтверждено, что ООО «ЕВА-ТРАСТ» осуществлен отпуск лекарственных препаратов без рецепта врача.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вина ООО «ЕВА-ТРАСТ» в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность соблюдать условия, предусматривающие осуществление лицензируемого вида деятельности в соответствии с действующим законодательством.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Следовательно, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ЕВА-ТРАСТ» включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в размере 4 000 рублей, что составляет минимальный размер административного штрафа по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.2, 2.1, 3.1, 3.5, 4.2, ч.4 ст. 14.1, ст.ст.25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЕВА-ТРАСТ» (105613, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2013, ИНН: <***>, КПП: 771901001) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «ЕВА-ТРАСТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по г.Москве (ГУ МВД России по г.Моксве), Кор.счет: 40102810545370000003, Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве, расчетный счет <***>, БИК 004525000, КБК 18811601141010001140, ИНН <***>, КПП 771901001, ОКАТО 45263570000, ОКТМО 45305000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин