Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А27-8833/2020

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-8833/2020
город Кемерово
18 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭнергиЯ-НК» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>, Прокопьевский отдел, Кемеровская область-Кузбасс, г.Прокопьевск) о признании недействительным предписания

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 26.08.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергиЯ-НК» (далее – ООО «ЭнергиЯ-НК», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление Росреестра) от 15.01.2020 № 1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Определением от 24.08.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А27-2678/2020.

Определением суда 02.12.2020 производство по делу приостановлено до рассмотрения дела № А27-2678/2020 Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.07.2020 по делу № А27-2678/2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020, требования ООО «ЭнергиЯ - НК» оставлены без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.02.2021 названные судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102003:1863 площадью 1 790 069 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, участок № 2 на поле ОАО «Шахта Дзержинского», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения горных работ, относится к землям, не разграниченными в собственности, распоряжение которым осуществляет орган местного самоуправления - Прокопьевский городской округ.

Согласно сведениям ИСОГД, выданным Управлением архитектуры города Прокопьевска, на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0102003:1863 расположены элементы улично-дорожной сети городского округа, по которым осуществляется движение неограниченного круга лиц.

Общество использует автодорогу общего пользования в качестве участника дорожного движения, то есть является пользователем автомобильной дороги. Ограничений движения по вышеуказанным автомобильным дорогам местного значения в настоящее время не установлено. Доказательств того, что обществом используется земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102003:1863 не по целевому назначению административным органом не представлено.

Управление Росреестра в отзыве требования не признает, указывая, что обществом нарушены требования земельного законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. За использование данного земельного участка не по целевому назначению общество не привлекалось. Оспариваемое предписание содержит сведения о допущенных обществом нарушениях, ссылки на нормативные акты, устанавливающие соответствующие требования, указание на необходимость их исполнения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.

В ходе проведенной проверки (распоряжение от 24.12.2019 № 10) административным органом выявлен факт самовольного занятия ООО «Энергия-НК» части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102003:1863, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Прокопьевск, участок № 2 на поле ОАО «Шахта им. Дзержинского», для размещения и эксплуатации технологической дороги, ведущей к смежному земельному участку с кадастровым номером 42:32:0102003:3570 (образованного из земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102003:1863); площадь занятия составляет 20 300 кв. м (ширина технологической дороги 7 м, длина 2900 м).

Обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 15.01.2020 № 1.

В предписании указано следующее.

В соответствии с информацией отдела Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в г.Прокопьевске в ходе проведения ОРМ получены сведения о неправомерности пользования земельным участком с кадастровым номером 42:32:012003:1863, участок № 2 на поле ОАО «Шахта им. Дзержинского». На территории данного участка ведутся горные работы открытым способом ООО «ЭнергиЯ-НК».

В ЕГРН содержаться сведения о постановке на государственный кадастровый учёт (дата постановки 16.10.2006) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102003:1863, общей площадью 1 790 069 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения горных работ, по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, участок № 2 на поле ОАО «Шахта им. Дзержинского».

Границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством, площадь земельного участка является уточнённой, сведения о правах в ЕГРН отсутствуют.

На основании решения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Прокопьевска от 01.07.2019 № 334 указанный земельный участок разделен на два земельных участка (с сохранением исходного в измененных границах):

1. земельный участок с условным кадастровым номером 42:32:0102003:1863 ЗУ1, площадью 415 503 кв.м, по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> 1Н;

2. земельный участок с условным кадастровым номером 42:32:0102003:1863 ЗУ2, площадью 166 596 кв.м, по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> 2Н.

10.12.2019 осуществлен выезд, фактический осмотр, контрольные промеры земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102003:1863, по результатам которых выявлено, что часть указанного земельного участка (контуры №№ 1,2,3) нарушена размещением старой карьерной выемки, а также используется ООО «Энергия-НК» для эксплуатации технологической дороги. Площадь занятия составляет 20 300 кв.м (ширина технологической дороги 7м, длина 2900м.

Замеры сделаны с помощью программы, длина дороги была зафиксирована от начала контрольно-пропускного пункта и до ее окончания на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0102003:3570 (образован из земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102003:1863), на котором на момент осмотра находилась техника (Белазы, Газель, экскаватор), велись работы по добыче угля.

По результатам проведенного административного обследования в действиях общества выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании без предусмотренных законодательством прав части земельного участка (контуры №№ 1,2,3) с кадастровым номером 42:32:0102003:1863, для эксплуатации технологической дороги, площадь занятия составляет 20 300 кв.м (ширина технологической дороги 7 м, длина 2900 м), ведущей к смежному земельному участку, с кадастровым номером 42:32:0102003:3570.

Обществу предписано устранить нарушение в установленном законодательством порядке в срок до 15 июля 2020 года.

Не согласившись с названным предписанием, ООО «ЭнергиЯ-НК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В рамках дела № А27-2678/2020 судом рассмотрено заявление ООО «ЭнергиЯ-НК» о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в лице Прокопьевского отдела Управления о назначении административного наказания от 27.01.2020 № 1.

Судом установлено, что проезд к земельному участку с кадастровым номером 42:32:0102003:3570, принадлежащему обществу, проходит через КПП по дороге, проходящей по земельному участку с кадастровым номером 42:32:0102003:1863.

Земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102003:1863, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, участок № 2 на поле ОАО «Шахта им. Дзержинского», входит в границы лицензии КЕМ 01948 ТР, выданной обществу.

Согласно материалам дела при осмотре земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102003:1863 объекты улично-дорожной сети и иные объекты, отсутствовали. Кроме того, отсутствие объектов улично-дорожной сети и иных объектов подтверждено ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Прокопьевска от 08.07.2020 № 301.

Дорога, используемая обществом для проезда к земельному участку с кадастровым номером 42:32:0102003:3570, расположена в границах Прокопьевского городского округа.

Администрацией города Прокопьевска утверждено постановление от 12.05.2014 № 54-п «Об автомобильных дорогах общего пользования на территории Прокопьевского городского округа», в том числе и перечень автомобильных дорог общего пользования, из которого не следует, что указанная дорога включена в данный перечень.

Суд пришел к выводу о том, что факт использования части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102003:1863 для размещения и эксплуатации обществом технологической дороги подтвержден материалами дела, в действиях общества подтверждено наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания предписания незаконным.

Суд отклоняет доводы заявителя о неисполнимости предписания. Управление Росреестра на заявление общества в письме от 16.09.2020 № 07/3-03-1443 сообщило о возможности обращения к кадастровому инженеру по вопросу определения координат используемой части земельного участка (для эксплуатации технологической дороги).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ЭнергиЯ-НК» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяО.С. Ходякова