Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А33-7564/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2019 года

Дело № А33-7564/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 июня 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 10.06.2008, место нахождения: 109074, <...>)

к акционерному обществу «Современные технологии связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 20.03.2000, место нахождения: 660111, <...>/Ферганская, д. 21/10)

о взыскании платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в размере 19 961,41 руб.

в присутствии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 23.11.2017 № 117 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2019 № 001 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Б. Львович (до перерыва), секретарем ФИО3 (после перерыва),

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Современные технологии связи» (далее – ответчик) о взыскании платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в размере 19 961,41 руб.

Определением от 22.03.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В материалы дела ко дню судебного заседания от истца поступили возражения по отзыву на исковое заявление.

Суд приобщил представленные возражения к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, приведенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании 10.06.2019 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 11 час. 45 мин. 14.06.2019. Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.04.2008 акционерному обществу «Современные технологии связи» выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 292-08-1357.

По разрешению, выданному в соответствии с утвержденной приказом Роскомнадзора от 15.10.2018 № 148 методикой, обществу установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 138 600,00 руб.

Акционерному обществу «Современные технологии связи» направлено уведомление от 16.10.2018 № 24-184-02176 о необходимости внесения ежегодной платы за использование радиочастотного спектра на сумму 46 200,00 руб. (уведомление вручено 25.10.2018).

Акционерным обществом «Современные технологии связи» не исполнена обязанность по внесению платы за 4 квартал 2018 года, задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра по разрешению от 21.04.2008 № 292-08-1357 за 4 квартал 2018 года составляет 19 961,41 руб.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обществу направлено письмо от 21.11.2018 № 24-184-00083-Н о непредставлении копии платежного документа, подтверждающего факт внесения платы за использование радиочастотного спектра в 4 квартале 2018 года в размере 19 61,41 руб. (письмо вручено 21.11.2018).

Уведомлением от 03.12.2018 № 24-184-00025-СУ, направленным почтой 04.12.2019, организации сообщено о необходимости погашения задолженности по плате за использование радиочастотного спектра в сумме 19 961,41 руб.

Плата за использование радиочастотного спектра за 4 квартал 2018 года в сумме 19 961,41 руб. не внесена до настоящего времени, что послужило основанием для обращения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В силу подпункта 5.8, подпункта 5.1.1.2.6 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций, а также полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения Службы; осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций организует деятельность радиочастотной службы (подпункт 5.3.2 Положения от 16.03.2009 № 228).

В пункте 4 статьи 22 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» закреплено, что использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с принципом платности использования радиочастотного спектра.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 (далее - Правила № 171), согласно пункту 1 которых Правилами установлен порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее соответственно - разовая плата, ежегодная плата) и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотного канала (далее соответственно - пользователи, разрешения).

В силу пункта 3 Правил № 171 расчет размеров разовой платы и ежегодной платы производится в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра (далее - методика), которая утверждается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

На основании пункта 4 Правил № 171 размеры разовой платы и ежегодной платы, взимаемой за использование радиочастотного спектра с применением радиоэлектронных средств, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, в полосах радиочастот категорий совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения и преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, определяются равными нулю.

Исходя из пункта 6 Правил № 171, ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала. Исчисление 1-го периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается с даты принятия решения о присвоении радиочастоты. Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение о присвоении радиочастоты, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней с даты принятия решения о присвоении радиочастоты. Ежегодная плата для радиотехнологий сотовой связи за каждую полосу радиочастот, выделенную решением Государственной комиссии по радиочастотам, либо указанную в лицензии (в случае если использование радиочастотного спектра осуществляется на основании лицензии, выданной по результатам проведенных торгов), подлежит перечислению с даты принятия решения о присвоении радиочастоты в указанной полосе радиочастот применительно к каждому субъекту (части субъекта) Российской Федерации. В случае если до даты начала оказания услуг связи, указанной в лицензии, присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронного средства не произведено, ежегодная плата подлежит перечислению с даты начала оказания услуг связи, указанной в лицензии, применительно к каждому субъекту (части субъекта) Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.04.2008 акционерному обществу «Современные технологии связи» выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 292-08-1357.

По разрешению обществу установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 138 600,00 руб.

Согласно расчету истца размер платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.10.2018 по 31.12.2017 составляет 46 200,00 руб. Расчет произведен на основании Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164.

Уведомлением от 16.10.2018 № 24-184-02176 акционерному обществу «Современные технологии связи» предложено исполнить обязанность по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра на сумму 46 200,00 руб. (уведомление вручено 25.10.2018).

Обязанность по внесению платы за 4 квартал 2018 года акционерным обществом «Современные технологии связи» исполнена частично, задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра по разрешению от 21.04.2008 № 292-08-1357 за 4 квартал 2018 года составляет 19 961,41 руб.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обществу направлено письмо от 21.11.2018 № 24-184-00083-Н о непредставлении копии платежного документа, подтверждающего факт внесения платы за использование радиочастотного спектра в 4 квартале 2018 года в размере 19 61,41 руб. (письмо вручено 21.11.2018).

Уведомлением от 03.12.2018 № 24-184-00025-СУ, направленным почтой 04.12.2019, организации сообщено о необходимости погашения задолженности по плате за использование радиочастотного спектра в сумме 19 961,41 руб.

Ответчик в ходе судебного разбирательства требование о взыскании спорной суммы задолженности по плате за использование радиочастотного спектра не признал, указал, что разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 292-08-1357 после 08.11.2018 является недействующим, в связи с подачей заявления на прекращение разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. По мнению стороны, основания для внесения платы в размере 19 961,41 руб. за период с 09.11.2018 по 31.12.2018 отсутствуют, так как в соответствии с пунктом 6 Правил № 171 размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала.

Суд считает позицию ответчика неправомерной, исходя из следующего.

В силу пункта 11 статьи 24 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается по заявлению пользователя радиочастотным спектром.

В соответствии с пунктом 13 статьи 24 Закона «О связи» при прекращении или приостановлении разрешения на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается.

Пунктом 10 Правил № 171 установлено, что в случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 24 Федерального закона «О связи», не перечисленные в федеральный бюджет разовая плата и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке.

При прекращении или приостановлении действия разрешения внесенная пользователем разовая плата или (и) ежегодная плата не возвращается и не учитывается при внесении платы за следующие периоды (в случае возобновления действия разрешения) (пункт 11 Правил № 171).

Таким образом, из положений указанных норм законодательства следует, что при прекращении разрешения на использование радиочастотного спектра в течение квартала, внесенная за его использование плата не возвращается в целом за период. В указанной ситуации законодатель определяет сумму платежа в целом квартал и не допускает расчет задолженности пропорционально количеству календарных дней. Отсутствие фактического использования радиочастотного спектра после прекращения разрешения само по себе не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности по внесению платы за его использование в полном объеме, поскольку плата не представляет собой плату за оказанные услуги и ее взимание не зависит от фактического использования радиочастотного спектра (определение Верховного суда Российской Федерации от 10.10.2016 № 307-ЭС16-7464 по делу № А56-35606/2015).

На основании изложенного, требование истца подлежит удовлетворению полностью.

Принимая во внимание, результат рассмотрения спора, учитывая, что истец является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000,00 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Современные технологии связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 20.03.2000, место нахождения: 660111, <...>/Ферганская, д. 21/10) в доход федерального бюджета 19 961,41 руб. платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

Взыскать с акционерного общества «Современные технологии связи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 20.03.2000, место нахождения: 660111, <...>/Ферганская, д. 21/10) в доход федерального бюджета 2 000,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова