Решение от 17 января 2018 г. по делу № А45-24468/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-24468/2017
г. Новосибирск
18 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению участника общества с ограниченной ответственностью «Милениум-нефто» ФИО2, г. Иркутск

к Управлению службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Милениум-нефто», г.Иркутск

об отмене определения от 02.08.2017 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 11 статьи 15.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: не явился, извещен

третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратился участника общества с ограниченной ответственностью «Милениум-нефто» ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) с заявлением к Управлению службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (далее – заинтересованное лицо, административный орган, управление) об отмене определения от 02.08.2017 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 11 статьи 15.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Милениум-нефто» (далее – ООО «Милениум-нефто», общество).

Заявленные требования мотивированы не проведением в обществе общего годового собрания участников ООО «Милениум-нефто» за 2016 год.

Управление считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылается на направление в адрес заявителя уведомления от 22.03.2017 о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2016 года, совершение действий, направленных на проведение собрания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

29.05.2018 в управление от ФИО2, являющегося участником общества и владельцем 50% долей от его уставного капитала, поступило заявление о привлечении ООО «Милениум-нефто» к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.12.1 КоАП РФ, в связи с не проведением директором общества очередного общего собрания участников общества по итогам работы за 2016 год.

Управление определением от 02.08.2017 № 28787/1040-1 отказало в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях общества события правонарушения.

Полагая, что отказ является незаконным, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 4 пункта 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно части 1 статьи 33 названного Закона компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с данным законом.

Статьей 34 Федерального закона № 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (часть 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ).

Положения устава общества, регламентирующие проведение очередных общих собраний его участников, не устанавливают иных сроков проведения таких собраний.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса РФ, финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Соответственно, очередное общее собрание участников ООО «Милениум-нефто» по итогам 2016 года должно было быть проведено не ранее 01.03.2017 и не позднее 02.05.2017 включительно.

Согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, участниками общества являются ФИО3 и ФИО2, владеющие каждый долей в уставном капитале ООО «Милениум-нефто» в размере 50%.

Очередное общее собрание участников общества по итогам 2016 года созвано директором общества ФИО4 и назначено к проведению на 28.04.2017, с повесткой дня, содержащей вопросы: утверждение годового отчета общества за 2016 год; утверждение годового бухгалтерского баланса общества за 2016 год; распределение чистой прибыли общества между участниками, что подтверждается копией уведомления о проведении собрания от 22.03.2017.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное уведомление направлено в адрес ФИО2 и ФИО3 23.03.2017, то есть не позднее срока, установленного пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ. Уведомление, направленное в адрес ФИО2, возвращено отправителю 25.04.2017 в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В соответствии с постановлением нотариуса Иркутского нотариального округа Иркутской области ФИО5 об отказе в совершении нотариального действия от 28.04.2017 исх. № 222, для участия в собрании к 10:30 зарегистрировался один участник - ФИО3, владеющий долей, составляющей 50% уставного капитала Общества в лице его представителя ФИО6, действующего на основании доверенности от 21.07.2016.

Согласно пункту 8.2.5 Устава общества, общее собрание участников правомочно принимать решения, если на нем присутствуют участники или их представители, имеющие в совокупности не менее 2/3 от общего количества голосов. На основании изложенного, собрание не правомочно принимать решения по вопросам, включенным в повестку.

Таким образом, очередное общее собрание участников общества за 2016 год не состоялось по причине отсутствия кворума.

Поскольку действия, направленные на извещение участников, проведение очередного общего собрания участников по итогам 2016 года, обществом совершались, управление пришло к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО «Милениум-нефто» события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое определение от 02.08.2017 № 28787/1040-1 является законным и не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В. Абаимова