Решение от 21 января 2019 г. по делу № А21-13267/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-13267/2018

«21» января 2019 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Романовски Агро» (ОГРН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 13.09.2018 г. № 049S19180012161 в части применения штрафных санкций

при участии: без вызова сторон,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Романовски Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238221 Калининградская обл., Гвардейский р-н, п.Яблоновка) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238210, <...>) (далее – Пенсионный фонд, УПФР) о признании недействительным решения № 049S19180012161 от 13.09.2018 г. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части применения штрафных санкций в размере 32 000 руб. Просит назначить наказание в виде штрафных санкций в размере 500 руб.


Определением суда от 30.10.2018 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель, не оспаривая факт правонарушения, просит суд при вынесении решения принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства.

В отзыве Пенсионный фонд полагает правомерным привлечение заявителя к ответственности, ссылается на отсутствие оснований применения смягчающих ответственность обстоятельств, просит в удовлетворении заявления отказать.

29.12.2018 судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований в части.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

15.01.2019 г. Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что УПФР по итогам проверки, проведенной с целью контроля достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении Общества составлен акт от 08.08.2018 г. № 049S18180010347 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 049S19180012161 от 13.09.2018 г. о применении финансовых санкций в размере 32 000 руб. на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление отчетности.

Не согласившись с размером финансовых санкций, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление Общества подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 года в отношении 64 застрахованных лиц представлены Обществом 18.06.2018 г. при установленном сроке не позднее 15.06.2018 г., т.е. с нарушением срока, что заявителем не оспаривается. Таким образом, у УПФР имелись основания для привлечения Общества к ответственности по вышеуказанной норме и начисления штрафа в вышеуказанной сумме.

Грубые нарушения процедуры привлечения к ответственности в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Закона № 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В связи с утратой юридической силы статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ), обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность плательщика исключены из полномочий УПФР и определяются судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда. При этом законодательством не установлено каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Пенсионным фондом в сумме 32 000 рублей, что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 5000 рублей, поскольку суд принимает во внимание такие смягчающие ответственность обстоятельства, как совершение Обществом вышеуказанного правонарушения впервые, своевременная и полная уплата заявителем страховых платежей, отсутствие задолженности по ним, незначительный период просрочки представленных сведений, поступивших в Пенсионный фонд на следующий рабочий день после отчетной даты.

В остальной части оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 13.09.2018 г. № 049S19180012161 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Романовски Агро» (ОГРН <***>) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в размере 27 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Романовски Агро» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Кузнецова О.Д.