Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А63-2727/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2727/2019
г. Ставрополь
08 мая 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Терос», ОГРН <***>, г. Ессентуки,

о признании незаконным и отмене постановления от 08.02.2019 № 04/4,

при участии представителя государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 10-ю, представителя Региональной тарифной комиссии Ставропольского края ФИО3, доверенность от 16.01.2019 № 01-09/80, представителя общества с ограниченной ответственностью «Терос» Голец А.В., доверенность от 06.03.2019 б/н,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»

(далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к региональной тарифной комиссии Ставропольского края, г. Ставрополь, (далее – заинтересованное лицо, тарифная комиссия) о признании незаконным постановления от 08.02.2019 № 04/4 «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта «Микрорайон «Северный-2» и «Северный-3»» (заявитель - ООО «Терос»), к централизованной системе водоотведения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в индивидуальном порядке».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Терос» (далее – третье лицо, ООО «Терос»).

Предприятием было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок, в связи с проведением в Правительстве Ставропольского края совещания о возмещении затрат предприятия в размере 4 789 722 руб. за подключение объектов третьего лица.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из анализа указанной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, а не его обязанностью.

Суд, рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, отказывает в его удовлетворении, так как приведенные причины не являются основанием для отложения судебного заседания.

Разрешение вопроса на уровне Правительства Ставропольского края об установлении индивидуальной платы за подключение к сетям водоотведения объектов третьего лица, не может повлиять на уже вынесенное по имеющимся у заинтересованного лица доказательствам решение.

В обоснование доводов предприятие указывало на то, что действующейинвестиционнойпрограммойпредприятия по модернизации систем водоснабжения и канализации на период 2015 - 2019 годы имеется мероприятие (№ 45) по реконструкции Кавминводских очистных сооружений канализации (далее – ОСК) с увеличением производительности с 170 тыс. м3/сутки до 250 тыс. м3/сутки, но из-за высокой стоимости мероприятия (более 3,5 млрд. руб.) в него включены только подготовительные работы на сумму 37,6 млн. руб. К данным работам относится разработка проектной документации и ее экспертиза; запланированные подготовительные работы по реконструкции Кавминводских ОСК не увеличивают производительность сооружений, для чего в целях подключения объекта ООО «Терос» с нагрузкой 627,73 м3/сутки предприятию в 2019 году необходимо будет провести мероприятия на сумму 4 066 434,94 руб. (без НДС). При этом, как утверждает заявитель, оспариваемое постановление тарифной комиссии вынесено без учета пункта 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Основы ценообразования) и Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования тарифов).

Предприятие утверждало, что отсутствие мероприятий в инвестиционной программе не является основанием для неустановления органом регулирования организациям водопроводно-канализационного хозяйства индивидуальной платы за подключение; отсутствие технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов являлось основанием для возврата предприятию заявления об установлении платы за подключение к централизованным системам водоотведения; тарифной комиссией были превышены полномочия, поскольку установление индивидуальной платы в соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования производится на основании сметной стоимости работ, предоставленной организацией водопроводно-канализационного хозяйства, предприятие не предоставляло расчет стоимости работ по подключению канализационного коллектора в размере 4 165,20 руб. и не просило включать данные расходы при установлении индивидуальной платы, заключение экспертов тарифной комиссии не содержит обоснования названных затрат; при установлении индивидуальной платы в отношении подключаемых ООО «Терос» объектов тарифной комиссией не были учтены мероприятия по увеличению мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, категории, предусмотренные пунктом 82 Основ ценообразования; в нарушение пункта 26 Основ ценообразования тарифная комиссия в заключении экспертов от 31.01.2019 не привела ссылки на правовые нормы, на основании которых была уменьшена предложенная предприятием плата.

Представитель предприятия в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, поддерживая доводы, изложенные в заявлении и дополнениях.

Тарифная комиссия в отзывах на заявление настаивала на законности оспариваемого постановления, в обоснование доводов указывала на то, что необходимость выполнения мероприятий по реконструкции Кавминводских ОСК, стоимостью 259 135,89 тыс. руб., установленная технической комиссией предприятия, не может быть учтена при формировании платы за подключение, поскольку в нарушение Правил регулирования тарифов техническое задание органов местного самоуправления региона Кавминвод на реконструкцию указанных ОСК отсутствует, экспертиза предложенной стоимости мероприятия министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края как органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на утверждение инвестиционных программ организаций ВКХ, не проводилась, мероприятие не включено в инвестиционную программу предприятия, соответственно, не определены сроки выполнения мероприятия и источники его финансирования.

Тарифная комиссия не поддерживала довод предприятия о том, что техническая возможность подключения отсутствовала как не основанный на пункте 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, поскольку технические условия направлены в адрес ООО «Терос» 26.10.2018, соответственно, техническая возможность подключения объекта капитального строительства «Микрорайон «Северный-2» и «Северный-3», мощностью 627,73 м3/сутки, к централизованным системам водоотведения имелась.

Тарифная комиссия утверждала, что с учетом названного выше оспариваемым постановлением установлена плата за подключение (технологическое присоединение) объекта «Микрорайон «Северный -2» и «Север-ный-3» к централизованной системе предприятия в индивидуальном порядке, в составе платы учтены прямые расходы предприятия на подключение в размере 3 471 руб. и налог на прибыль в сумме 694,2 руб.

Представитель тарифной комиссии в судебном заседании поддерживала законность оспариваемого постановления, просил суд отказать предприятию в полном объеме.

ООО «Терос» в отзыве на заявление поддерживало доводы тарифной комиссии и законность оспариваемого постановления.

Представитель третьего лица поддерживал доводы, изложенные в отзывах на заявление, просил суд отказать предприятию в удовлетворении требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, В ПТП Кавминводские ОСК филиала предприятия «Предгорный» 15.11.2018 с заявлением о подключении объекта: «Микрорайон «Северный-2», «Северный-3»» по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, в северной части города, микрорайон «Северный-2», «Северный-3» (далее – объект) к централизованным системам водоотведения обратилось ООО «Терос». Объем запрашиваемой подключаемой нагрузки объекта по водоотведению составил 627,73 м3/сутки.

Технической комиссией предприятия было установлено, что междугородний канализационный коллектор Кисловодск-Ессентуки-Пятигорск позволит пропустить увеличенный на 627,73 м3/сутки объем сточных вод.

Предприятием было установлено, что сточные воды, поступающие по данному коллектору, проходят очистку на Кавминводских ОСК, резерв мощности и пропускной способности которых исчерпан, техническая возможность подключить объект капитального строительства ООО «Терос» к централизованной системе водоотведения предприятия отсутствует.

Как следует из действующей инвестиционной программы предприятия по модернизации систем водоснабжения и канализации на период 2015 - 2019 годы имеется мероприятие (№ 45) по реконструкции Кавминводских ОСК с увеличением производительности с 170 тыс. м3/сутки до 250 тыс. м3/сутки, но из-за высокой стоимости мероприятия (более 3,5 млрд. руб.) в него включены только подготовительные работы на сумму 37,6 млн. руб.

К данным работам относится разработка проектной документации и ее экспертиза.

Запланированные инвестиционной программой подготовительные работы по реконструкции не увеличивают производительность сооружений.

При этом техническая комиссия предприятия установила, что для обеспечения возможности подключения объекта ООО «Терос» необходимо выполнить строительство одного четырехкоридорного аэротенка и двух новых вторичных отстойников на общую сумму 259 135,89 тыс. руб. (без НДС). В результате чего повысится производительность Кавминводских ОСК на 40 тыс. м3/сутки. Расчетным путем стоимость 1 м3/сутки подключаемой нагрузки составит 6 478,00 руб. (без НДС).

Предприятие посчитало, что для увеличения производительности Кавминводских ОСК в целях подключения объекта ООО «Терос» с нагрузкой 627,73 м3/сутки, предприятию в 2019 году необходимо будет провести мероприятия на сумму 4 066 434,94 руб. (без НДС). Подключение объекта (врезка) будет выполняться заявителем самостоятельно.

14 декабря 2018 года в тарифную комиссию поступило заявление предприятия об установлении платы за подключение объекта к централизованной системе водоотведения в размере 4 879 722 руб. без учета НДС.

Приказом председателя тарифной комиссии от 20.12.2018 № 255 создана экспертная группа для рассмотрения представленных предприятием материалов, назначен уполномоченный по делу и определен срок подготовки материалов об установлении платы, включая проект постановления. 11.11.2019 приказом председателя тарифной комиссии от 09.01.2019 № 01 срок подготовки материалов продлен до 08.02.2019.

В ходе проведения заинтересованным лицом экспертизы было установлено следующее.

ООО «Терос» обратилось к предприятию с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства микрорайон «Северный -2» и «Северный -3» в северной части г. Ессентуки. Согласно заявлению ООО «Терос» от 14.11.2018 № 533 общий объем подключаемой к централизованной системе водоотведения нагрузки составляет 627,73 м3/сутки.

Согласно расчету платы за подключение, представленному предприятием, в состав платы предлагалось включить расходы на реконструкцию ОСК региона КМВ с увеличением производительности с 170 000 м3/сутки до 250 000 м3/сутки в размере 4 066,44 тыс. руб.

08 февраля 2019 года тарифной комиссией вынесено постановление № 04/4 «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта «Микрорайон «Северный-2» и «Северный-3» (заявитель - ООО «ТЕРОС»), к централизованной системе водоотведения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в индивидуальном порядке», которым установлена плата за подключение объекта в размере 4 165,20 руб. (НДС начисляется дополнительно) в индивидуальном порядке.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом тарифной комиссии, предприятие обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 07.122011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится, в том числе подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

Частью 9 статьи 31 Закона № 416-ФЗ определено, что регулированию подлежит также плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке.

Порядок расчета такой платы определяется Основами ценообразования.

Согласно пункту 4 Основ ценообразования тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения входит в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения.

Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены Основами (пункт 81 Основ ценообразования).

Пунктом 86 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлено, что при расчете размера тарифов на подключение (технологическое присоединение) расходы на строительство водопроводных и (или) канализационных сетей, иных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения должны учитываться в размере, не превышающем величину, рассчитанную на основе укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, а в случае, если такие нормативы не установлены, - в размере, определенном органом регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ.

Установление регулируемых тарифов производится по предложению регулируемой организации. Согласно пункту 16 Правил регулирования тарифов предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов, указанных в пункте 17 названных Правил.

Частью 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ и пункта 85 Основ ценообразования в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ мероприятия по реконструкции и модернизации централизованных систем водоотведения осуществляются в соответствии с инвестиционной программой организации ВКХ.

Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ) и контроля за их исполнением определен Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее – Правила № 641).

Согласно пункту 10 Правил № 641 инвестиционная программа организации ВКХ должна содержать:

перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, модернизации и реконструкции существующих объектов централизованных систем водоотведения;

график реализации мероприятий инвестиционной программы;

источники финансирования мероприятий инвестиционной программы, с разделением по видам деятельности, а именно:

-амортизация;

-прибыль;

-плата за технологическое присоединение;

-займы и кредиты;

-бюджетные средства;

-прочие источники

Судом установлено, что инвестиционная программа предприятия по модернизации систем водоснабжения и канализации на период 2015-2019 годы утверждена приказом министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 10.10.2014 № 543 (с изменениями, внесенными приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 05.10.2018 № 287).

Пунктом 45 инвестиционной программы на 2019 год предусмотрено выполнение подготовительных работ по мероприятию «Реконструкция очистных сооружений канализации региона КМВ с увеличением производительности с 170 000 м3/сутки до 250 000 м3/сутки, расположенных по адресу: Предгорный район, в границах земель муниципального образования Этокский сельсовет, 2-й километр Георгиевского шоссе», стоимостью 37 603,932 тыс. руб. с источниками финансирования - амортизация текущего года 1 455,036 тыс. руб., прибыль текущего года 33 741,014 тыс. руб. и плата за подключение к централизованным системам водоотведения, полученная в 2015 году (постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 28.01.2015 № 06/1).

Плата за подключение по индивидуальному проекту не является источником финансирования указанного мероприятия.

Необходимость выполнения мероприятий по реконструкции Кавминводских ОСК, стоимостью 259 135,89 тыс. руб., установленная технической комиссией предприятия, не могла быть учтена при формировании платы за подключение.

В нарушение Правил № 641 техническое задание органов местного самоуправления региона Кавминвод на реконструкцию ОСК отсутствовало, экспертиза предложенной стоимости мероприятия министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края как органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на утверждение инвестиционных программ организаций ВКХ, не проводилась, мероприятие не включено в инвестиционную программу предприятия, сроки выполнения мероприятия и источники его финансирования не были определены надлежащим образом.

Основания для включения в плату заявленной предприятием суммы у тарифной комиссии отсутствовали.

Довод предприятия об отсутствии технической возможности подключения судом отклонен в связи со следующим.

Согласно пункту 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 технические условия выдаются заявителю только при наличии технической возможности подключения.

Как установлено из материалов дела, технические условия направлены предприятием в адрес ООО «Терос» письмом от 26.10.2018 № 04-08.

Соответственно, техническая возможность подключения объекта, мощностью 627,73 м3/сутки к централизованным системам водоотведения предприятия имеется.

В связи с изложенным, постановлением тарифной комиссии от 08.02.2019 № 04/4 установлена плата за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе предприятия в индивидуальном порядке в размере 4 165,2 руб. (без НДС).

В составе платы учтены прямые расходы предприятия на подключение в размере 3 471 руб. и налог на прибыль в сумме 694,20 руб.

Судом отклонена ссылка заявителя на информационное письмо Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 04.08.2014 № СЗ-8458/5.

Согласно пункту 1 указанного информационного письма отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы не является основанием для не установления органом регулирования индивидуальной платы за подключение.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае инвестиционная программа предприятия на соответствующий период в установленном порядке утверждена и предполагает выполнение определенных мероприятий, в том числе, за счет платы за подключение.

Однако реконструкция ОСК региона КМВ указанной программой не предусмотрена, то есть необходимость выполнения этого мероприятия в установленном порядке не признана, не определена его стоимость, срок реализации и источники финансирования.

28 марта 2015 года председателем тарифной комиссии утвержден Перечень документов, которые необходимо представить для установления платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжение и водоотведения в индивидуальном порядке, предусматривающий предоставление копии технических условий на подключение (технологическое присоединение), поскольку наличие этого документа подтверждает техническую возможность подключения.

В отсутствие технической возможности ввиду дефицита мощности или пропускной способности, организация ВКХ отказывает в выдаче технических условий, определяет мероприятия, направленные на создание технической возможности и обращается в уполномоченный орган исполнительной власти (на территории Ставропольского края - министерство жилищно-коммунального хозяйства) с заявлением о внесении в инвестиционную программу необходимых мероприятий.

Только после совершения указанных действий могут быть выданы технические условия с указанием срока подключения и направлено соответствующее заявление в тарифную комиссию.

Из материалов дела следует, что технические условия выданы.

Указание предприятия на постановление тарифной комиссии от 30.04.2015 № 30/4 «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта № 1409 «Южное региональное пограничное управление ФСБ России, Региональная служба специального назначения, г. Железноводск (Ставропольский край)» к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения предприятия не принята судом в качестве доказательства в данном деле, поскольку в данном случае плата в размере 5 003,64 млн. руб. (без НДС) включала расходы на строительство водопроводной сети от существующих сетей водоотведения до построенного объекта.

В данном же деле расходы на реконструкцию существующих сетей водоотведения установленной тарифной комиссией платой не предусмотрены, что подтверждается экспертным заявлением.

Подключение (технологическое присоединение) - это создание технической возможности перетока сточных вод из канализационной трубы заявителя в канализационную сеть организации ВКХ. То есть врезка в существующую сеть водоотведения является основным этапом технологического присоединения. Основная цель ценового регулирования - определение экономически обоснованной платы за подключение в каждом конкретном случае.

Поэтому экспертами тарифной комиссии стоимость врезки рассчитана по существующим сметным нормативам и включена в состав платы.

Расходы на строительство сетей канализации от точки подключения дообъектов заявителя не должны быть включены в состав платы за подключение,поскольку по выданным техническим условиям указанное строительство отнесено на заявителя и выполнено ООО «Терос» самостоятельно за свой счет.

04 июня 2015 года предприятием были выданы технические условия на проектирование системы водоснабжения и водоотведения для объекта: Микрорайон «Северный» (2-я, 3-я очередь). Технические условия были изменены 26.10.2018 и действовали до 16.11.2019.

15 ноября 2018 года в соответствии с требованиями, указанными в пункте 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013 № 644 ООО «Терос» обратилось с заявлением в предприятие о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения предприятия по объекту.

12 декабря 2018 года между ООО «Терос» и предприятием был заключен договор ИДПВ 10-18/34-02/07710000/06 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения по объекту, в связи с чем довод предприятия об отсутствии свободной мощности, необходимой для осуществления водоотведения, отклонен.

Судом установлено, что в рамках установленных действующим законодательством полномочий тарифная комиссия, установив наличие технической возможности подключить объекты ООО «Терос» к существующим сетям на основании выданных предприятием технических условий в целях установления платы за подключение (технологическое присоединение) согласно пунктам 85, 86 Основ ценообразования проверила наличие соответствующих мероприятий в инвестиционной программе водоснабжающей организации.

При этом тарифная комиссия с учетом письма от 18.12.2018 № 11565/10министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края самостоятельно недавала оценку правилам разработки и утверждения инвестиционной программы предприятия, а также основаниям и порядку корректировки указанной программы.

Отсутствие в инвестиционной программе регулируемой организации отдельных расходов на выполнение мероприятий по фактическому присоединению абонентов к централизованным системам водоотведения не является основанием взимания в абонента какой-либо дополнительной платы сверх установленных постановлением тарифной комиссии от 08.02.2019 № 04/4 тарифов за подключение и противоречит части 14 статьи 18 Закона № 416-ФЗ, устанавливающей запрет на взимание организацией, осуществляющей водоотведение с абонентов платежей, помимо установленных данным законом.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что оспариваемое постановление соответствует закону (первое условие) и не нарушает права и законные интересы заявителя (второе условие).

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Русанова В.Г.