Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А41-81709/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81709/22
20 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО "КАШИРСКИЙ РО"

к СНТ СН "Родник"

о внесении изменений в договор

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "КАШИРСКИЙ РО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ СН "Родник" о внесении изменений в Договор № КРО-2019-0005643 от 01.01.2019, а также обязании обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область, г.о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ СН«Родник» контейнером объемом 0,9 м. куб. для обеспечения раздельного накопления ТКО, соответствующего требованиям Порядка, в течение 15 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

В связи с уходом в отставку судьи О. Н. Верещак в соответствии со ст. 18 АПК РФ, изменен состав суда. Дело передано на рассмотрение судье Г.А.Гарькушовой.

В ходе рассмотрения спора, от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

Уточнение принято судом к рассмотрению.

Заседание проводилось в порядке ст. 123 АПК РФ, с учетом пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Кроме того, вся информация о движении настоящего дела была размещена на официальном сайте арбитражных судов в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/.

Истец требования поддержал, с учетом уточнений.

Ответчик в материалы дела письменные возражения не представил.

Судом установлено следующее.

Между ООО «Каширский РО» (далее – Истец, Региональный оператор) и СНТ СН «Родник» (далее – Ответчик) заключен Договор на оказание услуг по обращению с ТКО №КРО-2019-0005643 от 01.01.2019 (далее - Договор) в отношении объекта по адресу: Московская область, Зарайский р-н. д. Дубакино, СНТ «Родник».

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО собственников ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, кроме того, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

В соответствии с п. 15 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 (далее – Правила №505) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Количество и тип контейнера/бункера, используемых ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в Приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным Приложением, Ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская область, г.о. Зарайск, д. Дубакино 1 контейнер объемом 8 куб. м., периодичность вывоза ТКО установлена по заявке.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно Сведениями о действующих дачных и садоводческих некоммерческих объединениях граждан за 1-е полугодие 2018 года (Приложение № 1) на территории СНТСН «Родник» находятся 223 участка.

Примерный расчет объемов образуемых ТКО составляет 27,5 куб. метров в месяц (223*1,48 (норматив для СНТ)/12 (месяцев)).

При этом за период действия Договора с 01.01.2019 по настоящее время Ответчиком было сделано только 3 заявки, вывезенный объем ТКО составил 16 куб. м., что совершенно не соответствует образуемым объемам исходя из количества участков, входящих в СНТ.

В соответствии с пунктом 3 Правил №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В данном случае, как указывает Истец, Ответчик как сторона по Договору взял на себя обязательства подавать заявки на вывоз образовавшихся ТКО, но повел себя недобросовестно и не подавал заявки, что является злоупотребление правом.

В соответствии с п. 15 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 (далее – Правила №505), исходя из нормативов накопления ТКО.

Вместе с тем, согласно Приложению к Договору способ коммерческого учета определен исходя из периодичности вывоза ТКО - по заявке и 1 контейнера объемом 8 куб. м.

Таким образом, при нормативном способе коммерческого учета, транспортирование ТКО, начисления за оказанную услугу фактически производились исходя из количества и объема контейнеров.

Учитывая изложенное, Региональный оператор направил предложение Ответчику о приведении в соответствие условий договора (приложения и п. 15 Договора) и оставить способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров.

В целях приведения в соответствие Договора нормам действующего законодательства Региональный оператор письмом №0482-СП от 04.08.2022 (почтовый идентификатор №80081175281483) в адрес Ответчика направил два экземпляра дополнительного соглашения №1 к Договору №КРО-2019-0005643 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный со стороны Регионального оператора.

Однако, как указывает Истец, Ответчик свою обязанность по получению корреспонденции не исполнил, и по истечению срока хранения 22.09.2022 письмо было возвращено отправителю.

Также письмом №0482-СП Региональный оператор просил укомплектовать контейнерную площадку, указанную в Договоре, контейнером для РСО, чего также сделано не было, как указывает Истец.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор, (п.2 ст.3, п.1 ст.421, абзац первый п.1 ст.445 ГК РФ).

В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором (далее – Соглашение), последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2, 4 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с ТКО №1156 (далее - Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО собственников ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, кроме того, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

При таких условиях суд находит требования истца о внесении изменений в Договор подлежащими удовлетворению.

Кроме того, эксплуатация контейнерной площадки вследствие отсутствия проезда в целях исполнения своих обязанностей региональным оператором невозможна. Следует учесть, что если Региональным оператором были предприняты все меры исполнения своих обязанностей по договору обращения с ТКО, что может быть подтверждено данными аппаратуры спутниковой навигации, материалами фотофиксации и актами, то в действиях Регионального оператора нет умысла или неосторожности, меры по исполнению своих обязательств им были предприняты, поэтому основания для отказа оплаты услуг Регионального оператора отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество). Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Таким образом, собственник контейнерной площадки должен осуществить организацию места накопления на обслуживаемой территории, в том числе укомплектовать контейнерную площадку необходимыми для складирования ТКО, в том числе емкостями для обеспечения раздельного накопления ТКО.

При указанных обстоятельствах и с учетом положений закона, требования Истца в части обязания обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область, г.о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ СН«Родник» контейнером объемом 0,9 м. куб. для обеспечения раздельного накопления ТКО, соответствующего требованиям Порядка, в течение 15 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда, также подлежат удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы на уплату госпошлины, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Истцом при подаче иска платежным поручением № 25893 от 27.09.2022г. уплачена государственная пошлина в сумме 12.000 руб. 00 коп.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.


1. Внести изменение в Договор № КРО-2019-0005643 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 01.01.2019 г., заключённый между ООО «Каширский РО» и СНТ «Родник» :


1.1. Изложить п. 12 п.п. в) в следующей редакции:


«в) не осуществлять вывоз ТКО в случае, если Потребителем не обеспечен свободный проезд к местам (площадкам) нахождения контейнеров/ бункеров, в том числе отсутствием подъездных путей, свободного доступа (закрытые ворота и др.), наличием припаркованного транспорта; при перевесе контейнеров; наличии отходов, не подпадающих под определение ТКО; отсутствие контейнера на контейнерной площадке; наличие на контейнерной площадке контейнера имеющего повреждения, при которых невозможно осуществить выгрузку ТКО в мусоровоз; отсутствие ТКО в контейнерах;

отказ Потребителя выдать ТКО, или наличия иных причин, срывающих своевременный вывоз по вине Потребителя. При этом услуга в данном случае считается надлежащим образом оказанной Региональным оператором и подлежащей оплате Потребителем.»


1.2. Изложить п.15 Договора в следующей редакции:


«15. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 (далее -ПП № 505), следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.»


1.3 Внести изменение в Договор, дополнив п. 21 п.п. а) следующего содержания:


«а) Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся в частности: отсутствие беспрепятственного доступа транспортным средствам к местам (площадкам) нахождения контейнеров/ бункеров, в том числе отсутствие подъездных путей, свободного доступа (закрытые ворота и др.), наличие припаркованного транспорта; при перевесе контейнеров; наличии отходов, не подпадающих под определение ТКО; отсутствие контейнера на контейнерной площадке; наличие на контейнерной площадке контейнера имеющего повреждения, при которых невозможно осуществить выгрузку ТКО в мусоровоз; отсутствие ТКО в контейнерах; отказ Потребителя выдать ТКО, или иные причины, срывающие своевременный вывоз ТКО по вине Потребителя.»


1.4 Изложить п. 26. Договора в следующей редакции:


«26. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 31.12.2023 г., а в части взаиморасчетов – до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему договору. Условия Договора применяются к отношениям Сторон, возникшим с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, определенной в п. 4 Договора.


Истечение срока действия договора не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору.»

1.5 Изложить п. 29. Договора в следующей редакции:


«29. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, за исключением положений о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора, а также норматива накопления ТКО, устанавливаемых уполномоченными органами исполнительной власти Московской области, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).


Изменить приложение к Договору (Информацию по предмету договору) от 17.12.2018 г. № КРО-2018-0000762.


1.6 В связи с изменением тарифа на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании Распоряжения Комитета по ценам и тарифам от 20.12.2021 года №290-Р с 01.07.2022 по дату подписания дополнительного соглашения читать указанное приложение №1 в редакции приложения №1 к настоящему дополнительному соглашению.

С даты подписания дополнительного соглашения читать приложение №1 в редакции приложения №2 к настоящему дополнительному соглашению.»


ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Дополнительному соглашению

№2 от «___» _______________ 2022 г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов с 01.07.2022 г. по дату подписания дополнительного соглашения

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель

расчётной единицы

(общая площадь жилого

помещения, м2,

количество и объем

контейнеров и т.п.)

Норматив накопления

ТКО (при

расчетах по

нормативу),

м3/мес.?


Объем принимаемых

ТКО, м3/мес.?

Место

(площадка)накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО?

Тариф,

руб./м3

без учета НДС

Стоимость услуг,

руб./мес.

без НДС

(гр.5*гр.8)

Сумма НДС,

руб./мес.

Стоимость услуг,

руб./мес.

с учётом НДС

(гр.9+гр.10)

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

1
Московская обл,

г.о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ СН «Родник»


Бункер 8-1

-
8

Московская обл,

г.о. Зарайск, д. Дубакино, СНТ СН «Родник»


По заявке

806,78

6 454, 24

1 290,85

7 745,09

Итого



8




6 454, 24

1 290,85

7 745,09


ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Дополнительному соглашению

№2 от «___» _______________ 2022 г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов с даты подписания дополнительного соглашения

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель

расчётной единицы

(общая площадь жилого

помещения, м2,

количество и объем

контейнеров и т.п.)

Норматив накопления

ТКО (при

расчетах по

нормативу),

м3/мес.?


Объем принимаемых

ТКО, м3/мес.?

Место

(площадка)накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО?

Тариф,

руб./м3

без учета НДС

Стоимость услуг,

руб./мес.

без НДС

(гр.5*гр.8)

Сумма НДС,

руб./мес.

Стоимость услуг,

руб./мес.

с учётом НДС

(гр.9+гр.10)

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

1
Московская обл,

г.о. Зарайск,

д. Дубакино,

СНТСН «Родник»


Бункер 8 – 1

-
34,67

Московская обл,

г.о. Зарайск,

д. Дубакино,

СНТСН «Родник»


По графику – еженедельно (чт)

с 01.05 по 31.10

879,39

30 488,45

6 097,69

36586,14

2
Московская обл,

г.о. Зарайск,

д. Дубакино,

СНТСН «Родник»


Евро 0,9 – 1 (РСО)

-
9

Московская обл,

г.о. Зарайск,

д. Дубакино,

СНТСН «Родник»


По графику – раз в три дня (ср, сб)

с 01.05 по 31.10

879,39

7 914,51

1 582,90

9 497,41

Итого



43,67




38 402,96

7 680,59

46 083,55

2. Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Родник», ОГРН <***>, обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область, г.о.Зарайск, д.Дубакино, СНТ СН «Родник» контейнером объемом 0,9 куб.м. для обеспечения раздельного накопления ТКО, соответствующего требованиям Порядка, в течение 15 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.


3. Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Родник», ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор», ОГРН <***>, государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.





Судья Г.А. Гарькушова